黄浦“一街一路”答卷背后，藏着怎样的“奋进密码”？

为进一步推进城市精细化治理、提升街区品质，2023年，由区规划资源局、区精细化办、区地区办协同各街道共同打造“一街一路”城区基层治理范本，建成10个最具黄浦魅力的示范区域。通过全面践行人民城市理念，把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，生动书写了“城市，让生活更美好”的“黄浦答卷”。

亮眼成绩背后，藏着怎样的奋进“密码”？梳理过去，不难发现，黄浦全面构建起了“一街一路”建设的六大机制，持续推动城区高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

党建引领是首要“法宝”。去年，黄浦以党建为引领，建立起“引领有规划，建管有主体，实效有保障，百姓有回应”的城市管理精细化工作体系，实现政府主导、公众参与、社会共建的有效协同。高起点谋划改造工作，将“共建共享共治”贯穿“一街一路”项目的全过程，坚持问题导向，发挥党组织在社会治理中的资源整合力量，推动社区自治和街区共治的共生互融，城市管理精细化工作走向“开放式”模式，让市民群众有更好的体验感和获得感。

科学谋划，是关键。“一街一路”示范区域究竟怎么建设？黄浦建立起了科学专业的社区规划师机制。以“一街一路”示范区域建设项目为载体，积极引入专业服务力量，推进街区规划与治理，确保总体设计的连贯性。

根据《黄浦区社区规划师制度实施办法》工作要求，区规划资源局充分发挥、应用和提升社区规划师的专业技术力量。从地区特点、任务要求等方面出发，督促社区规划师履行职责，助力街区、社区、公共空间的一体化统筹设计，编制社区规划蓝图，充分挖掘社区潜力空间，统筹布局建设项目。推动开展社区规划师培训，持续开展社区规划师提升工作。形成《黄浦区社区规划师考评工作实施细则（试行）》并征询意见，科学考评社区规划师相关工作。

资源融合、共商共建是重点。“一街一路”示范区域建设，靠“单枪匹马”，势必不可行。黄浦高效率统筹项目实施，坚持“项目、力量、资金”整体使用安排，合理制定项目计划，形成条块协作、齐抓共管的合理推进机制。坚持在排定年度建设项目时，区房管局、区建管委、区绿化市容局、区地区办等部门将房屋大修、加梯、架空线入地、口袋公园、体育设施等项目集中到“一街一路”区域范围内，协调好施工周期安排，避免二次施工扰民等问题，确保“一街一路”示范区项目落地。

在持续推进中，共商共建的社会化参与机制更让居民们的受益感更强。

比如，淮海中路街道联合SOHO复兴广场，共同出资提升附属绿地并向市民游客开放，将原本的封闭式绿地打造成“走得进去、坐得下来”的街角会客厅；五里桥街道实践中不断发展提升的“三会”制度，组建“三会”制度智囊团、观察团、导师团、领衔员，为深入践行全过程人民民主打造中坚力量。半淞园路街道成立“醉美烟火·乐荟西凌”党建联盟，引入大鱼社区营造发展中心这一社会组织，在方案设计中全方位汇集街区商户、居民的意见需求。

“一街一路”示范区域建设，并不能单单建设好，还要“全生命周期”管养好。

为此，2023年“一街一路”示范区域建设项目实效验收首创提出“党建引领，城市管理精细化指数”，包含“四维八象”指标，通过该指标体系全面评估项目成效，精准刻画街区特征、科学量化建设成效、明确来年优化方向，发挥中心城区示范引领作用，为全市精细化治理工作提供参照标准和先行示范。

“一街一路”示范区域建设，要让居民们持续受益，黄浦建立起了常态长效的后续管养机制。坚持管养关口前移，明确要求各街道和部门在项目前预先谋划项目后续管养方案；管养主体变更的项目，明确在项目完成后做好后续管养的移交手续。按照“政府建设打基础，社会共同保长效”的项目管养路径，实现“一街一路”示范区域建设项目的可持续运营。

2024年是第三轮三年行动计划的开篇之年，在区委、区政府的领导下，在市精细化办的指导下，黄浦将一如既往按照“规划引领、建管并举、注重实效、百姓得益”的思路，以绣花般功夫不断推进城区精细化管理工作，在“10分钟生活圈蓝图”的总体规划下，持续推动“一街一路”示范区域建设，努力打造核心城区市容环境标杆区，世界级“城市会客厅”和群众安居乐业的幸福家园。

记者 / 王月华

编辑 / 孙超慧

图片 / 黄浦融媒体中心资料图 

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