外滩夜间打车乱象：出租起步50元、“黑车”死灰复燃…黄浦区区长回应：强力整治！
“国际化大都市怎么这样？”日前，浙江来沪游玩的周先生致电解放日报·上观新闻63523600，投诉外滩地区出租车“坐地起价”和黑车“死灰复燃”的情况。
周先生称他7月12日晚上10时左右看完外滩夜景后，在金陵东路附近，试图打车返回延安西路江苏路口的和颐酒店。可在半个小时里，他连拦了10辆出租车，要么车干脆不停；停下来的几辆车告知他去可以，但只能“不打表”，而且车费要100元……而事实上，当天稍早时他从酒店打车至外滩，6公里多一点，仅仅花了25元。
情况到底如何？解放日报·上观新闻记者深夜蹲守带来报道。
最新消息：黄浦区区委副书记、区长杲云获悉报道后表示，外滩是上海的一张名片，我们一定全力以赴进行整治。
晚上10时30分，外滩汉口路附近的出租车上下客站，游客们正与一辆“天宸”出租车商讨车费。
连日来，上观记者深夜蹲守外滩发现，晚上10时以后，外滩地区活跃的出租车“坐地起价”已是司空见惯，起步价也飙升至50元。中山东一路、中山东二路路边，几乎都是游客弯着腰和出租车司机讨价还价的情景。不仅如此，申城市区基本绝迹的“黑车”，竟然也在外滩地区死灰复燃，公然揽客拉客。
采访中，记者与多位游客交流发现，外滩地区井然有序的游玩秩序、大都市的管理能力都令他们叹服，只是这些出租车和“黑车”着实大煞风景，令人反感。外滩是上海的脸面，岂容被如此“抹黑”？！
△暑期是出游高峰，夜晚的外滩游客摩肩接踵。
出租车司机说，“两小时内都不会低于80元”
夏夜的外滩，游客摩肩接踵。7月14日晚、7月16日晚，记者两次来到外滩了解情况。
据记者观察，在外滩打车的基本都是看完夜景、江景返回酒店的游客们。由于中山东一路、中山东二路沿线除公交站外，都是“黄色实线”，无法停车。为了方便游客们打车，外滩在中山东一路东侧的汉口路路口和广东路路口处设置了两个出租车上下客站。但事实上，除了这两个之外，中山东一路东侧在金陵东路路口处、延安东路路口处、福州路路口处，以及中山东二路东侧新永安路路口处的公交车站，都是游客们聚集打车的地方。
晚上9时半许，上述几个打车“点”，就已开始有游客三三两两站在路边，伸手拦车。此时由于外滩地区有大量的“交管”驻守执勤，出租车们比较规矩，基本都能做到在出租车站放下客人后，再带上客人很快离开。
△晚上9时30分就已开始有游客三三两两站在路边，伸手拦车。
晚上10时以后，情况发生了变化。出租车们开始在中山东二路、中山东一路东侧由南向北缓慢行驶，看到路边有人，便靠了上去。与通常打车，先上车再询问目的地不一样的是：揽客的出租车们都刻意将车门锁着，打车的游客们只能弯着腰透过副驾驶窗口，先告知司机目的地，询问司机去不去……
△晚上10时以后，中山东二路新永安路路口南侧的公交站，出租车锁着门，乘客通过副驾驶窗口与司机“议价”。
在汉口路路口附近的出租车站，记者拦下了一辆“蓝色联盟”牌照为“沪GV6775”的出租车，表示要去南京西路石门二路附近的一家民宿。司机听罢，直接开口要价80元。记者表示太贵，司机笑了笑说：“那你就别在这儿打车了，两个小时内都不会低于这个价。”
△在外滩金陵东路轮渡出口处，大量游客在路边拦车。这辆法兰红去南京路起步50元的“报价”，令游客们很无奈。
司机果然“所言不虚”！在广东路路口附近的出租车站，一对浙江来沪游玩的老夫妻拦下了一辆“沪FM1853”的“大华”出租车。一听老两口要去重庆南路，司机同样直接开价80元。夫妻两悻悻然转身，嘟囔了一句“怎么这个样子”。在中山东一路东侧福州路路口，来自南通的陈小姐一家4人正拦车，欲前往普陀区长风地区的国盛中心。一辆“沪DX3815”出租车靠了上来，开价150元。陈小姐点开手机里的叫车软件，软件显示同样的路程，“专车”的车费预算也只不过51元。
△去重庆南路，这辆“大华”出租车开价80元。
在两天晚上的暗访中，记者观察了足足有二三十辆出租车，发现出租车“不打表”、“坐地起价”是普遍现象。50元起步，稍远一点就得80元、100元甚至更多。这些出租车，以小公司的居多，但也不乏大公司的出租车参与其中。
如7月14日深夜近12时，记者离开外滩前往南京西路时，一辆“沪FW8837”的大众出租车先开价80元，记者还价至50元后得以上车，司机称“这已经是最低价了”……
形形色色的“黑车”猖獗，捡出租车的“漏”
在现场蹲守时，记者发现，在外滩活跃揽客的不仅仅有出租车，还有大量的苏、浙、皖牌“黑车”，以及部分沪牌的商务车等等。
7月16日晚上10时20分，在中山东一路东侧广东路口的出租车上下客站，时不时有外地牌照的私家车贴过来，司机坐在车里向路边候车的人群吆喝：“打不打车，和出租车一样的哦。”人群中有游客疑问：“这是什么车？这是出租车吗？”另外一名游客回应称，“这是‘黑车’吧。”见游客这么说，私家车主显得不高兴，高声回了句：“前面的出租车也不打表，不是和我们一样的吗？”
“坐地起价”的出租车，给“黑车”们留下了巨大的生存空间。广东路口出租车站，一名游客欲前往5公里之外的凯宾斯基大酒店，一辆“沪GU7385”的“蓝色联盟”出租车先开价80元。游客表示难以接受，还价60元，司机拒绝。紧接着，尾随之后的一辆皖牌私家车开上前来，吆喝游客坐他的车。同样的路程，“黑车”开价70元。衡量一番后，这名游客最终上了这辆“黑车”。
△坐地起价的出租车，给开价略低的“黑车”巨大的生存空间。
在中山东一路福州路路口，4名游客正反复拦车，欲前往大华地区古浪路。几辆出租车停靠后，均开价100元以上。随后，一辆牌照为“皖RS818H”的私家车开价80元。4人中一名游客仍在犹豫，称来的时候打车不过50元，提议要么试试软件叫车。禁不住其他几人直呼天热人累、不想等，一行人最终上了这辆皖牌“黑车”……
深夜11时以后，外滩熄灯，执勤的交管们也都撤离，“黑车”们越发肆无忌惮起来。外滩中山东一路东侧汉口路路口处，一排“黑车”堂而皇之地停在路边揽客。一辆11座的金杯面包车从记者前面驶过，一面敞着车门，一面喊道：“普陀60块走不走？”
△深夜11时候，“黑车”们开始肆无忌惮，大胆地停在路边揽客。
几辆“残的”也开始出来拉客了。它们车上装着喇叭，放着震耳欲聋的音乐，停在路边挨个询问游客“走不走”？在广东路路口，来自台湾的郑小姐及其同伴被一辆“残的”搭话，听到对方说去虹口区青云路开价60元，郑小姐直呼“太坑了”。“残的”司机不服气：“我还能带你们晃一圈，介绍介绍景点。”
△“残的”也出来拉客了。
在庞大的“黑车”群体中，记者留意到，一些“黑车”为了迷惑游客，还装上了“空车”灯，伪装成了出租车；甚至，记者还看到了一辆“苏”牌亮着无字顶灯的“出租车”在现场揽客……
△一排揽客的“黑车”中，这辆无字顶灯的苏牌“出租车”形迹可疑。
△一些揽客的“黑车”甚至装上了“空车”灯，伪装成出租车，迷惑游客。
外滩的乱象愈演愈烈，真该管管了
深夜近11时30分，随着外滩江边的游客逐渐散去，中山东一路东侧的出租车、“黑车”们明显减少。本以为外滩就此恢复了平静，其实不然。记者发现，出租车、“黑车”们又聚集到了中山东一路西侧南京东路路口。因为这里是外滩前往南京东路地铁站的必经之路，人流众多。只见路口里里外外停了两排车，大量游客们在车辆之间穿梭问价，夹杂着“残的”的音乐声，现场十分混乱。
△深夜近11时30分，中山东一路西侧南京东路路口，出租车、“黑车”、“残的”全挤在路口揽客。
人群中，两名国外旅客显然被一辆“沪DX”牌照出租车的“坐地起价”搞懵了。两人只能指着计价器，挨个出租车询问：“Meter？（打表吗）”……直至深夜11时40分记者离开现场时，中山东一路西侧南京东路路口依旧是乱糟糟的。
△两名外国游客被这辆“沪DX”牌照出租车的“报价”搞懵了。
据记者了解，外滩地区出租车的乱象由来已久。去年，也曾有媒体曝光过外滩出租车宰客的现象。当时，上海市交通执法总队采取了“执法人员乘车执法”的方式，对出租车驾驶员拒载、议价等重大违法行为持续开展了严查整治行动。但显然，阶段性的整治难有太大的效果。相比去年，不仅出租车宰客现象更为普遍，“黑车”猖獗也令人匪夷所思。
乱象的背后，据记者观察，成因较为复杂。外滩地区虽然万众瞩目，但实则交通并不十分方便，尤其是从外滩前往附近酒店的短驳出行，轨交站又远在南京东路，玩累了不愿意走路的游客只能选择打车。生意虽然多，但这样的“短差”对出租车司机来说，不太划算。一来二去，议价就成了出租车司机们难以遏制的“冲动”。加之，游客们即便心有不满，但大多很快会离开上海，只能忍气吞声，选择投诉的是少数，这客观上也助长了司机们的坏风气。
此外，游客张先生7月初曾投诉了一辆大众出租车公司“沪GV8738”的出租车宰客，但处理结果仅仅是对司机进行教育。出租车行业自律性差、违规行为处罚低，也是违规行为愈演愈烈的原因之一。
如何根治外滩地区出租车、“黑车”的乱象？阶段性的执法整治固然不可或缺，属地的长效管理显然更为重要。记者在采访中发现，有交管们在现场驻守时，秩序会好很多。看来，加大外滩地区管理人力的配置是方法之一；但长远来看，更应借助视频监控等技术手段，对出租车非上下客站停靠、出租车驾驶员不开车门与乘客议价、“黑车”拉客等行为进行严厉地打击。
△深夜11时40分，大量“残的”盘踞在外滩南京东路路口揽客。
黄浦区区长杲云：全力以赴！
整治外滩沿线深夜出租车黑车违规运营乱象
今天上午，黄浦区区委副书记、区长杲云做客2017“夏令热线·区长访谈”节目。访谈中，解放日报·上观新闻记者带去了“外滩沿线夜间出租车坐地起价拒客宰客、‘黑车’死灰复燃揽客拉客怎么解决”的问题。
节目开始前，记者向杲云出示了深夜蹲守外滩时拍摄的出租车紧闭车门与乘客讨价还价、“黑车”占道揽客、“残的”停车揽客等照片，杲云态度鲜明：“外滩是上海的一张名片，我们一定全力以赴进行整治。”
在连线中，杲云首先点了外滩风景区管理办公室副主任朱松年的名。朱松年说：我们已经注意到了这个情况。从历年看，每到旅游高峰，比如暑期和其他节假日期间，外滩沿线出租车不按规定运营以及“黑车”拉客现象都有回潮。今年以来，已会同区建交委和相关执法部门采取了一些针对性措施，比如公安部门在外滩沿线增设了6处电子警察监控探头。外滩办还牵头组织由区域交警部门、城管部门以及辖区派出所，配合市交通执法总队对黑车进行联合整治执法。今年以来已查处克隆出租车8辆，违法运营车辆22辆。尽管整治力度没有松懈，但由于外滩地区夜间人流量十分巨大，游客对车辆的需求也很大，而违法运营车辆又有流动性、隐秘性和趋利性的特点，所以出租车拒客宰客、不按规定运营和黑车非法载客等现象，没有根本解决。
随后，区交警支队副支队长陈杰从警力安排等方面介绍了情况。陈杰说：针对外滩沿线的违法营运，交警支队根据现有法律，配合上海市交通执法总队进行打击。从目前打击情况看，车辆的违法营运时间从以往的晚上八九时，在不断往后推。根据这一实际状况，区交警支队将对外滩一线警力进行调整。从现在开始，交警工作时间将由原来晚间22时下班，调整到零点；同时将继续配合市行政执法总队对外滩违法营运车辆进行打击。另外，外滩沿线已增设了电子警察，对不按规定停车揽客等现象，按现有交通法规予以处罚。
区建管委副主任汪珺则从区域交通管理的角度，做了进一步表态：将与市交通管理部门进行积极沟通，与市交通执法总队携手，在外滩风景办的牵头下，进一步规范出租车的运营以及加强对“黑车”的打击力度。
听了三位职能部门负责人的介绍，杲云当场拍板：请外滩风景管理办公室牵头，尽快会同市交通执法总队还有交警，进行强有力的整治，遏制死灰复燃的出租车、“黑车”乱象。而且，整治一定要快！基于外滩沿线电子监控已基本实现全覆盖的优势，充分发挥电子警察作用，在深夜警力相对薄弱时，可能的话加强探头取证，发现一起必须依法依规严处一起，起到震慑作用。希望交警支队严格执法，希望相关部门全力以赴！
连线最后，杲云表示：要解决外滩沿线夜间出租车、“黑车”违规违法运营问题，关键是要完善长效机制。通过长效管理，来确保外滩不仅是真正的中外著名景点之一，也是管理最有序的景点之一。
来源：解放日报·上观新闻
作者：毛锦伟、车佳楠、褚觉美
微信编辑：纳米、松松
点击阅读原文↓↓，进入上观新闻网站浏览更多