曾经“破墙开店”，现在获“人居环境奖”，上海这个“50后”小区发生了什么？

在宝山区长江西路爱辉路口，

有一块路牌醒目矗立，

上方镌刻“张庙一条街”几个大字。

“始建于1958年”，另一行小字提醒着我们，这条老街已走过半个多世纪的历史。

“张庙一条街“路牌

近日，国家住房和城乡建设部公布了2017年中国人居环境奖获奖名单，宝山区张庙街道老旧小区综合治理项目榜上有名，这也是获奖案例中唯一的住宅区改造项目。“将社区治理与百姓的需求有机结合，是张庙治理项目的突出亮点。”上海市住房与城乡建设管理委员会相关负责人告诉解放日报·上观新闻记者。

不仅是张庙项目，这次2017年中国人居环境奖宝山后工业景观示范园项目和世博城市最佳实践区北区海绵化改造项目上榜。

改善人居环境，从拆违做起

作为国内第一批建成的工人新村，张庙的老式住宅约占建筑总面积的80%，在一楼，几乎家家户户都有天井。

但不少居民“破墙开门”，占用小区公共空间养花种菜，有的甚至开起了馄饨店，成了张庙街道久难攻克的“顽疾”。据工作人员统计，仅街道泗塘五村一居委，居民破墙开门开店率就达到54%，二居委则高达88%。

整治前的小区乱象

居民在家门口“破墙”开起菜园

改善人居环境，从拆违做起。面对量大面广的拆违任务，张庙街道成立工作小组，提出三个“一”的工作思路：一个基本了解，一次深入交谈，一个解决问题设想。具体而言，就是根据每户人家的实际困难进行调研，对重点难题进行逐个突破，对不同情况制定不同解决方案。

例如，为了说服残疾居民老张接受拆违工作，居委会在他家门口增设了残疾车辆停车位，还安排摄像镜头24小时监控，确保停车安全；退休工人老郑在家门口“破墙”搭了凉亭，工作小组与他协商后，把墙封上，却把凉亭作为小区内的一景保留。

张庙街道副调研员陈治毅告诉解放日报·上观新闻记者，三个月内，街道总共拆除违法搭建3442处，3.64万平方米，封闭老旧小区各类天井破墙开门3620户，使小区面貌焕然一新。

以人为本，创造宜居宜业环境

张庙街道的改造，始终以服务居民、方便居民为落脚点和出发点。如今在张庙街道，能看见遍布的凉亭，纵横交错的慢行步道，学校门口还安装了整齐的座椅，方便家长接孩子放学。

学校前安装了整齐的座椅

“起初，小区内公共设施和硬件不足，无法满足居民的需求。”陈治毅告诉解放日报·上观新闻记者。“为了改善这些问题，‘十小工程’建设从2015年就开始起步。”

所谓“十小工程”，就是在小区内部建设道路、广场、绿化、亭廊、步道、路灯、坡道、健身、充电、停车等10个方面的便民设施，将“微更新”的绣花笔涂抹于社区改造上。

“十小工程”建设

原先，由于缺乏这些设施，小区里常常看见不文明的行为：自行车乱停乱放，随意晾晒衣服，还有各种旧沙发、旧阳伞搭起的聚会场所.....对于这些现象，工作小组先是在街道里征询了居民意见，对几个重大需求进行了集中整治，再辅以绿化栽培。如今的张庙，所到之处，满目成荫。

整治后的张庙社区

除此之外，街道还非常注重调动居民參与的积极性，探索社区治理的新路径，采用一个名为“社区通”的APP征集居民的“金点子”。“社区通”就像一个线上论坛，所有的社区决策和通知都会在上面公示，供居民自由讨论。目前，已有3万人活跃在这个APP上。

“利用微更新代替大拆大改，是从‘拆、改、留’向‘留、改、拆’转变的有益探索，居民积极參与方案的制定和决策，体现了在城市治理过程中的精细化。”市住建委相关负责人表示，“创造最适合老百姓宜居、宜业的城市环境，是上海建设卓越的全球城市的必要条件。”

老旧小区功能提升远未结束

据《张庙志》记载，上世纪50年代末，张庙工人住宅区曾是家喻户晓的地区商业购物中心和文教娱乐中心，作为曾经的外宾接待窗口，每年都有几千人慕名前来参观。

历史上的张庙工人住宅区

宋庆龄曾来张庙工人住宅区参观

如今的张庙综合整治小组，希望能复兴它昔日的辉煌。

“现在小区环境好多了，在屋子里也能闻到桂花的清香。原先我不愿意带朋友来我家，现在也想多带他们来这里转一转。”张庙街道的居民赵玲珍告诉解放日报·上观新闻记者。

陈治毅表示，张庙治理的脚步还远远没有停止。明年，分布于社区内为民服务的十八个“公共客厅”将全部启用。“公共客厅”是居民共同的休憩场所，既有瑜伽房等健身设施，也有居民自己的工作室，还建立了专门的托老所，为老年人提供交流和娱乐场地。

随着城市的发展，居民对居住区的功能需求不断提升，张庙街道对于老旧小区的治理，远没有结束。其中，不仅有“拆违”等传统的补短板问题，更有一系列城市发展的新问题。例如，随意停放的共享单车影响了老旧小区的景观，新能源车的充电问题也是悬而未解的难题。又例如，如何推广“社区通”，才能在居民中形成社区自治的共识，等等。

张庙治理在未来仍面临机遇与挑战。

本文来源：解放日报·上观新闻

作者：范佳来

微信编辑：胡雨松

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