给违规司机报销罚款，鼓励非营运客车拉货！“货拉拉”，你在打什么算盘？
放眼申城，车身上醒目张贴“货拉拉”等货运平台广告的车辆时不时从街头掠过；而与此同时，有关这些货运平台的质疑声也时有响起。
比如，“货拉拉”平台却胁迫司机在车身张贴广告，否则就扣除保证金甚至封号；
比如，违规车身广告被罚款后，公司给予报销；
比如，唆使非营运客车改装成“全拆座”营运货车……
“货拉拉”为何要求自己的司机违法？
违法违规强制贴广告，不贴就罚款
刘先生告诉解放日报·上观新闻记者，今年初，他自带一辆浙江牌照的“五菱宏光”小型普通客车，通过“货拉拉”APP注册加入。尽管其行驶证显示车辆使用性质属“非营运”，且拆卸了多个车座，但“货拉拉”还是审核通过。
在每月缴纳近400元会员费成为其会员后，刘先生就在“货拉拉”平台上开始抢单、拉货，不管什么都拉，只要有钱赚。
刘先生的行驶证显示，其车辆类型为小型普通客车，使用性质属“非营运”。
“货拉拉”要求刘先生必须在车辆两侧、后窗上张贴“拉货就找货拉拉”、“货拉拉”等车贴，且在每月最后一周内上传相关照片。在刘先生展示的“货拉拉车贴协议”上，记者看到司机方有义务在每月25日至次月1日，通过司机账户上传两张车贴照片，照片还需经“货拉拉”审核并通过。
盖有“广州依时货拉拉科技有限公司深圳分公司合同专用章”的协议注明：“货拉拉”有权在任何时间、任何地点、任何方式核查车贴。如有损坏，司机方需补上并缴纳100元成本费。如无提早通知年检或无故撕掉车贴，司机方还需支付违约金200元整。
借用他人行驶证，也顺利通过了“严格考核”
“货拉拉”官网显示，其由深圳货拉拉科技有限公司负责大陆地区运营。根据国家企业信用信息公示系统，该公司经营范围：计算机软硬件、计算机数据库、计算机网络的技术开发、软件和信息技术服务、经营性互联网信息服务。
国家企业信用信息公示系统上的深圳货拉拉科技有限公司经营范围。
“货拉拉”、“58速运”等平台是如何与货运业沾上边的？
官网表明，其业务方向“定位为同城即时整车货运，意在整合社会运力资源，搭建快速、平价、安心、专业的同城货运交易平台”。
6月27日下午，记者拨打了货拉拉“官方联系电话10103636”，表达加入意愿。而此时，记者刚拿到准驾车型为C1的机动车驾驶证，尚无行驶证。
电话中，记者直言以前没拉过货，也没货运证，不料对方爽快表示：“可以的”。记者照其要求下载“货拉拉”司机版APP，上传了自己的驾驶证、他人的一张车辆类型为“小型普通客车”、使用性质为“非营运”的机动车行驶证，以及一辆牌照“苏E”开头的小型普通客车照片等信息。
记者给“货拉拉”上传了他人的一张车辆类型“小型普通客车”“非营运”机动车行驶证 ，被告知审核通过。
次日上午，记者收到10103636来电，被告知审核已通过。而根据国家《道路交通安全法》，客运机动车是不得违反规定载货的。
在“货拉拉”所在园区的停车场，员工在司机自带的“江铃福特”后车窗上粘贴“货拉拉”广告，还在两侧车身上粘贴“拉货就找货拉拉”广告。司机随后被要求手持一支笔，站在车后左、右各45度角处，分别自拍照片并上传。
虹漕路421号虹漕园内，“货拉拉”员工在为司机自带车辆张贴车贴。
新加入的“货拉拉”司机根据要求持笔自拍、上传车贴。
在培训点，记者遇到另一名欲加入的中年妇女，她向货拉拉询问：““在线下单”车型下有个“全拆座”，是啥意思？女工作人员称：“就是除了正、副驾驶座外，其他座位都可拆掉。‘全拆座’能在线上抢到更多货单，车内空间大了嘛。”
“货拉拉”平台特意标注“全拆座”车辆。
凭罚单报销，给违规行为吃“定心丸”
在“智慧源”园区空地上，记者看到一辆浙江牌照的车主问贴车贴的员工：车贴被警察罚款怎么办？ 员工答：凭罚单到这来报销！车主不解：协议里没有明讲报销啊？员工答：是没明讲，但我们认的！
一些较早注册的“货拉拉”司机则向记者展示了白纸黑字明文报销的“货拉拉车贴协议”。
一张于2017年7月24日起生效的协议写明：如有运输部门或其他执法部门干涉，不允许张贴车贴，并开出司机方车辆因车贴原因造成的罚款单，“货拉拉”承诺司机方可凭罚款单，报销最高200元整的罚款，如收取其他费用造成的损失，由司机方来承担。
协议还显示：司机每月会得到20元车贴费。司机张师傅说，他曾拿到过40元补贴，“只是现在加入司机多了，补贴就取消了。”
“货拉拉车贴协议”写明：如有运输部门或其他执法部门干涉，不允许张贴车贴，“货拉拉”承诺司机方可凭罚款单报销。
城市安全隐患大，限期整改成空话
职能部门如何看待违法“车贴”？市绿化市容局迅速给予记者书面回复：依据本市《流动户外广告管理规定》，除轨交车辆、公共汽电车、出租车和货运出租车外，禁止利用其他车辆设置经营性户外广告。
牌照以“沪BH”开头的本市货运出租车才可设置经营性户外广告。
除了贴广告、违规拉货，眼下，有的平台有时甚至还成为网约客运出租车平台。如“货拉拉”司机袁师傅给记者发来视频，显示6月24日21时左右，平台出现的一份“货单”：从虹口区新市北路到浦东栖山路近苗圃路，77元 “没有货物，10人左右”。袁师傅说，还出现过拉14人的“货单”。
“货拉拉”司机袁师傅给记者发来视频，显示平台“货单”其实是拉人。
监管部门需及时拿出新办法
截至记者发稿，本市公安交警、城管都先后联系记者，表示将依据职责，对货运平台违法违规行为及时处置。“58速运”工作人员表示会转告记者后续采访要求；深圳货拉拉科技有限公司派员由深来沪，向解放日报·上观新闻记者当面表示将加强内部管理，落实整改措施。
2016年，国家承认了网约出租车的合法地位，各地对网约车都作了大量具体、详细的规定。
本市于2016年12月施行的《网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》明确：市交通行政管理部门是本市网约车的行政主管部门，其所属的市城市交通运输管理处负责网约车的具体管理和监督工作。今年6月，国家交通运输部办公厅等多部门发布《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》 。
上海先行法治调解中心主任张劼律师表示，国家和地方相关部门出台了不少法律法规，与网络预约出租汽车系出同一性质的货运平台，至少不能说目前尚无法律、法规可以参照。有关职能部门至少可以督促有关平台，或将其纳入无车承运人行列，让平台承担起相应的责任。
互联网时代，会遇到很多新情况、新问题，希望有关企业自觉遵守法律法规，不断整改完善；更希望有关职能部门主动靠前研究，及时拿出解决问题的办法；同时希望广大群众对如何加强网络货运平台的监管，促进其健康规范发展，献计献策。
*原文有删节，阅读全文请戳链接
非营运客车拉货，违规车贴挨罚能报销！“货拉拉”“58速运”平台给城市安全“埋雷”
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作者：张家琳
微信编辑：胡雨松
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