生活垃圾要不要收费？不想住在焚烧厂旁边怎么办？上海市政府这样回应

到2020年底，上海要建成与自身

卓越的全球城市发展定位

相适应的生活垃圾全程分类体系

今天上海市政府召开新闻发布会，宣布要在“十三五”末基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度。届时，上海生活垃圾综合处理能力要达到3.28万吨/日以上，其中，湿垃圾资源化利用能力达7000吨/日，生活垃圾资源回收利用率达到35%以上。

目前上海实际的生活垃圾

综合处理能力仅2.3万多吨/日

距离2020年的目标还有近1万吨/日缺口

任重道远

那么具体推进方案是什么？

目前的痛点在哪里？

生活垃圾会不会收费？

焚烧厂的问题怎么说？

……

一起来了解↓

哪些区率先要实现？

今年，静安、长宁、杨浦、松江、奉贤、崇明6个区将率先实现整区域推进，实现居民家庭“一严禁、两分类、一鼓励”，也就是严禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、湿两分类，鼓励资源回收。

2019年，黄浦、徐汇、普陀、闵行、嘉定、金山6个区实现整区域推进。

2020年，上海全面实现整区域推进。期间，暂未实施整区域推进的区，将至少选取2个街镇推进。

对率先实现整区域年度达标目标的区，政府将给予扶持政策，对达到年度目标的给予持续性鼓励。

相比社区，单位的生活垃圾将实施更严格的分类制度。今年，上海所有党政机关、事业单位、公共机构、社会企业等各类单位要全面实施生活垃圾强制分类制度。

生活垃圾要不要收费？

今年7月初，国家发改委发布了相关意见，指出到2020年底前，全国城市要全面建立生活垃圾处理收费制度，对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。

对于社会高度关注的居民生活垃圾收费问题，上海市绿化市容局副局长唐家富表示，参照国际经验，生活垃圾收费主要有从量征收和定额征收两种模式。上海从2004年起就在单位推行从量征收，并一直积极研究居民生活垃圾收费的可行性，并评估这一行为可能达到的效果。

唐家富透露，市人大已将《上海市生活垃圾管理条例》作为今年正式立法项目，按计划9月将进行一审，该条例将对居民生活垃圾收费问题有所涉及。

不想住在垃圾焚烧厂旁边，怎么办？

邻避效应，是横亘在居民和生活垃圾收运处置设施之间的“老大难”问题。许多居民认为这些设施脏乱臭，不想住在它周边，更不要谈什么主动分类。

对此，市政府副秘书长黄融坦言，生活垃圾处置设施的邻避效应是全球性的社会管理难题，上海将主要通过三方面的措施来应对：

其一，进一步提高生活垃圾处置设施的建设标准。目前，上海相关设施的建设全部对标欧盟标准，甚至比该标准更严格，因此近年来还未出现过一例设施建设完成后无法投运的情况。此外，上海将制定生活垃圾分类投放点和垃圾箱房建设标准，通过让垃圾投放点变得干净、整洁、规则明确，来吸引更多市民做好垃圾分类。

其二，加强相关设施后期的运营管理。比如，有条件的生活垃圾焚烧设施，将尾气等数据实时共享给周边居民，让他们看的明白、放心。

其三，建立完善的环境补偿制度，用于提升相关设施的周边环境，比如改善基础设施或民生福利。

收运处置能力不足是“痛点”

如果源头分类了，转运和处置环节却不分类，垃圾混装、混运、混处，这样的分类就是“白忙活”。

过去，造成这一问题的主要症结，在于中端转运和末端处置设施能力的不足。据唐家富透露，上海目前的生活垃圾综合处理能力为2.3万多吨/日，其中，实际投运的焚烧能力约1.3万吨/日，湿垃圾资源化利用能力约3000吨。以此计算，上海实际的生活垃圾综合处理能力只有2020年目标能力的70%左右。

上海正积极面对这一“痛点”。三年行动计划要求构建既完整又具有规模化的收集运输处置管理链，从而实现“全程分类”。

【生活垃圾分类标准】

上海市生活垃圾实行“四分类”标准：有害垃圾、可回收物、湿垃圾、干垃圾。

有害垃圾:是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的零星废弃物，单位集中产生的除外。主要包括废电池、废灯管、废药品、废油漆桶等。

可回收物:是指适宜回收和可循环再利用的废弃物。主要包括废玻璃、废金属、废塑料、废纸张、废织物等。

湿垃圾:是指易腐的生物质废弃物。主要包括剩菜剩饭、瓜皮果核、花卉绿植、肉类碎骨、过期食品、餐厨垃圾等。

干垃圾:是指除有害垃圾、湿垃圾、可回收物以外的其他生活废弃物。

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本文综合：上观新闻、上海发布

作者：陈玺撼

微信编辑：纳米

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