【李强一周】谋篇“一江一河”，上海怎样打造“城市项链”
要与泰晤士河、塞纳河媲美，让人“必游必看”——而基于城市发展的大视野，黄浦江和苏州河，更代表着一种特殊的样板。
上海已经进入“进博会时间”——在首届中国国际进口博览会进入倒计时30天之后，进博会在市委书记工作日程中的分量日益加重。
继国庆长假期间前往国家会展中心，检查进博会周边交通保障、窗口服务、社会动员和艺术创陈等筹备工作后，上周四，李强再度围绕进博会的筹办调研供电保障、轨道交通和道路交通安全运行、市政项目建设等重点工作。
在李强看来，这场展会，各个环节无不需要“细而又细、实而又实”。他也一再表示，筹备工作“越是进入高标准、快节奏、全覆盖的决战决胜关键阶段，越不能有丝毫的麻痹懈怠”。
为了办成 “国际一流博览会”，上海在这一年间已经付出了诸多努力。而作为“上海的又一次崭新亮相”，进博会亦给这座城市的风貌更新提供了新的契机。
比如让每一个上海人念兹在兹的黄浦江和苏州河——上周一，也是国庆长假后第一个工作日上午，李强就先后前往静安、普陀、浦东三区，调研黄浦江、苏州河沿岸规划建设情况。
一个月前的各区经济社会发展学习观摩活动中，李强曾专门带领有关同志到黄浦江滨江（南外滩段），了解滨江公共空间贯通开放情况，并察看相关综合改造工程。去年12月，李强调任上海工作不久，就曾主持召开专题会议，研究黄浦江两岸景观照明总体方案，推进有关工作。
今年以来，上海对黄浦江两岸（杨浦大桥至南浦大桥间）300多栋重要建筑、近20公里岸线景观照明进行改建或新建，以提升浦江两岸夜间景观效果。 但对上海而言，让浦江两岸在先前基础上更好地“亮灯”，为的不只是6天的进博会。
此番专程调研“一江一河”之前，李强对黄浦江和苏州河就十分关注。近一年来，他在调研黄浦江、苏州河沿岸各区时，都会前往滨水区域，察看有关规划设计、空间使用和产业、商贸、旅游、文化发展等情况。
去年11月14日，他在徐汇区调研时来到徐汇滨江，称赞这里是“中心城区为数不多成规模的滨水区域，是市民健身休憩的好去处”，并要求高品质做好滨江岸线的开放利用，“从整个城市发展需要来完善功能布局，为市民群众提供更多环境好、品质高的公共活动空间”。
一周后，李强来到黄浦江滨江公共空间的另一头杨浦区。在杨树浦水厂段，他察看滨江公共空间贯通情况后指出，此地拥有深厚的历史底蕴和丰富的工业遗存，“要保护好利用好，不断完善公共服务配套设施，打造滨江岸线新亮点”。
12月，李强前往普陀区调研时，则去了苏州河畔的长风滨河绿地。在这片由昔日工厂区转型而成的公共空间，他一路察看、一路询问。看到绿地中保留了工厂烟囱等工业遗存，并将部分老厂房改建成面向公众免费开放的展馆，他叮嘱说，在推进城区转型过程中要保护好利用好老厂房、老建筑，这些都是城市宝贵的历史记忆。
一再前往滨水区域，李强最为看重的，正是这些空间之于城市品质、城市未来所具有的特殊意义。
2017年底，黄浦江45公里岸线滨江公共空间如期贯通。紧接着2018年初，市委、市政府又提出推进苏州河两岸公共空间贯通。
“上海因水而生、依水而兴，黄浦江、苏州河承载着上海的过去、现在和未来，对这座城市有着特殊重要性，是不可或缺的宝贵资源。”上周的专题调研中，李强如是表示。
他亦强调，重视滨水地区规划建设，是国际知名城市塑造城市形象、促进城市发展的一条重要经验。上海要跻身卓越全球城市行列，如何进一步在更高起点上规划黄浦江、苏州河沿岸空间，无疑也是“对标”的重要内涵。
如黄浦江，在实现45公里岸线公共空间贯通后，如何在具体空间上进一步“精雕细琢”，以顺应市民需求、体现高品质城市空间发展方向，就成为沿岸各区的新课题。而苏州河沿岸42公里岸线的公共空间要于2020年基本实现贯通开放，其间存在的难度以及需要付出的努力，也不亚于黄浦江岸线贯通工程。
李强对“一江一河”的期望是，成为上海“城市的‘项链’、发展的名片和游憩的宝地”，其沿岸则要成为“代表上海卓越全球城市水平的标杆区域、提升城市能级和核心竞争力的重要承载区、体现上海城市形象的著名地标”。
而在一个多月前的上海市旅游发展大会上，李强曾直言，对于黄浦江要有一种特别的雄心，通过加强沿岸生态环境、城市轮廓、景点塑造，丰富水岸联动的旅游线路，“打造出可以与伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河相媲美的‘必游必看’的世界级旅游精品”。
“必游必看”这个词，后来被其多次提及，对苏州河当然同样适用。这意味着，在既有的基础上，“一江一河”的治理尤其是沿岸公共空间，需要更为精心的打磨，并推出能够让人“流连忘返”的特色亮点。
下决心腾退、贯通滨水空间，还江河于民，即是出于这样的考虑。同时，李强亦再三要求，对沿岸的历史遗存要深入挖掘，对文化地标要精心布局。对于普通市民来说，只有能够切身亲近，成为一个融入日常生活的公共空间，“母亲河”或许才能真正带来“母亲”的感觉；对各方游客来说，“一江一河”两岸提供丰富的文化、创意、生活体验，“水”才可以真正成为让城市灵动起来的关键。
与此同时，滨水空间——尤其是一些新兴空间，也能成为“上海文化”品牌的重要载体。如正在建设的世博文化公园，即被李强期望成为“传世之作”。他的关注点细至公园具体的景观规划。“尤其要把江南文化元素充分融入其中，”他说，“既要有绿化也要有文化，既要有森林也要有园林，展现江南园林特色，建设一座有韵味、有故事的大公园。”其他空间的打造，同样强调“百年大计、世纪精品”的要求。
基于城市发展的大视野，“一江一河”更代表着一种特殊的样板。
李强此番再度明确，黄浦江、苏州河要坚持高起点规划，借鉴国际知名城市滨水区域规划建设经验，并把规划“具体落实到控制性详细规划层面”。其建设管理，亦应坚持高标准，本着对城市负责、对历史负责的态度，仔细打磨，打造精品，并使沿岸管理成为全市城市精细化管理的示范。
同时，“一江一河”两岸空间，也要为推动整个城市的高质量发展发挥关键作用。
“滨水地区需要转型重生，努力成为上海高质量发展的标杆区域，”李强表示，作为产业结构和功能转型的先导区，这里理应集聚更多高端产业，提升资源配置能力和高端服务能力；沿线区域应通过特色布局、联动发展，最大程度体现资源溢出效应，让“一江一河”成为“上海发展的金名片”。
换言之，“一江一河”被寄予的期望，已涵盖产业、文化、生活等多重空间。某种程度上，也只有成为产业发展、城市治理、公共品供给乃至文化审美等方方面面的“标杆”，才是名副其实的上海的“项链”——一条有较高含金量的“项链”，所拥有的并不只是外在的景观。
不过，景观做得好坏，常常能折射内里的质量。这就是城市空间最有意思的地方。
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本文作者：朱珉迕
微信编辑：胡雨松
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