20年小区大修，雕花窗套成平板，业主心痛：安全了，但美感呢？

 “政府出资保护和修缮小区，我们真心感谢！但有限的资金能否好好地合理使用，能否在考虑安全的同时兼顾建筑外观的保护？能否让政府工程真正成为民心工程？”

徐汇区梧桐花园的业主们最近很闹心

他们向小观反映：

自家小区因为“美丽家园”工程

可能要变丑了

“这里是建筑艺术的殿堂/浓缩梧桐花园的风范/拱门、廊道、圆柱、旋梯/栅栏、线脚、灯饰、花坛……”——这是21年前梧桐花园的广告文案。

记者在现场看到

小区大楼沿街“L”型的外墙呈亚光红

凹凸有致，线条分明

高低错落的楼面

一格格被立体多层白色装饰线条套嵌的窗框

配以黑色铁艺雕花栏杆围成的内置阳台

的确有几分欧陆情调

业主们说这是

上海早期建造的优秀商品房建筑

20年房龄年久失修，存在安全隐患

今年6月，徐汇区将小区综合治理

列入了“美丽家园”计划

开始大家都很期盼这项惠民工程

但工程中牵涉到的立体窗套、

阳台铸铁护栏翻新等项目

一定程度改变了小区原有风貌

将使建筑外观“变丑”

前后对比：

欧式情调雕花没了

小区里，2、3层楼高的钢管脚手架已经搭起，几十部吊篮从天而降，冲击钻的轰鸣声中，底层原先的外墙窗套正在被铲平；而电梯内壁却贴着业主们的各类质疑、意见和建议。

来看下拆除前后对比图

▽▽▽

工人正在铲除原欧式外墙窗套

（原先下部为雕花）

↓

记者来到公示的新窗框样板造型前

只见一个平板的窗套

原先欧式情调的多重装饰线条不见了踪影

边上数位施工人员也苦笑道：

蛮难看的，跟先前的不好比

↓

“我们觉得并非所有的外墙窗套都会坠落，危及到路人，现在都要拆毁抹平后，再喷涂真石漆，有些浪费。”一户业主向记者说道。

黑色铁艺雕花栏杆也将被拔除替换

↓

贝壳找房上的房源图也可看到特色雕花

新护栏引业主吐槽：

“黑色的不锈钢方管护栏，毫无美感，

大家普遍认为与墙面外在风格很不般配。”

业主说很多护栏尚有七八成新

外漆也没脱落，却也要拆除，太浪费了

多位居民告诉记者，小区共有400多户

有的外墙窗套也仅仅系喷砂层剥裂

现都要被统一拆毁，深感可惜

未经2/3以上业主同意

施工方已开始拆除

“业主尚未表决，还没有确定修缮最终方案，为何公示栏内却已标注了‘同意业主占超三分之二以上’？没有业主同意，施工方怎么就开进小区自说自话拆除外墙原有窗套？”

业主们把记者带到小区大门口“梧桐花园小区综合治理工程公开事项”公示牌前，称他们从来没有表决过，可上面的“居民意见征询结果”一栏内，却赫然写着“项目经征询，同意业主占超三分之二以上”。

为何会产生分歧？

梧桐花园小区业主委员会罗列了业主与“美丽家园”建设之间存在的两大分歧焦点——

• “修缮”还是“全部拆除”？

根据区发改委6月13日出具的《关于梧桐花园小区综合治理项目概算的批复》（徐发改投综〔2018〕61号），区里“原则同意实施梧桐花园小区综合治理项目，项目法人为天平路街道办事处”。

区发改委出具的《关于梧桐花园小区综合治理项目概算的批复》。

“因小区年久失修，项目单位拟在保留小区整体风格的基础上，对小区实施综合治理，具体包括外窗窗套修缮、空调机平台护栏及拱形床护栏修缮、道路修缮、新增垃圾分类收集设施等”。

然而，项目代建单位——上海华升工程造价咨询事务所有限公司于11月8日张贴的《关于梧桐花园小区综合治理项目修缮方案的公示》中，“修缮科目”显示：原始外窗套全部拆除，修平做真石漆喷涂；空调机平台原始护栏全部拆除，平台破损部位修补做真石漆喷涂……

业主们认为，梧桐花园小区位于衡山路—复兴路历史文化风貌区内，对外墙窗套简单粗暴一刀切拆除、抹平、刷漆，既破坏建筑外貌，又影响外在美观，还有损历史文化风貌区的整体形象。

• 政府资金应该如何使用？

记者在落款时间为8月27日，由小区业委会盖章的《徐汇区梧桐花园小区关于实施外墙排险修缮改造工程项目方案的公示》中看到，由政府出资782万元工程概算的工程项目仅限为窗框拆除、涂料恢复。

至于空调机位铁艺栏杆制作并恢复、空调机设备平台及腰线条涂料、外墙窗框恢复GRC线脚（已扣除涂料修复）、新设空调滴水管等共计436.7万元，则需从物业维修基金内支出。据业委会介绍，小区物业维修资金目前仅有250余万元，超出部分需业主额外掏腰包。

而业主们希望政府资金能用在“刀刃”上：比如只需将存在安全隐患、可能坠落的窗套予以更换；对只有一点点破损的窗套，可通过修缮的办法加固。总之，尽量保持“原汁原味”，将宝贵的政府资金节省下一部分，既用于小区其他急需地方，也好减少业主自掏部分。

街道：小区窗框多次坠落伤人

天平路街道社区管理办公室有关人员说，“美丽家园”行动针对的是售后公房等老旧住房，并不包括商品房小区。街道今年实施了36所美丽家园改造，其中只有梧桐花园一家属于商品房小区。

之所以将其列入，在于小区外墙窗框、护栏等存在安全隐患，多次坠落伤人。2016年区房管、安监等部门做了相关安全检测后，于2018年3月在建国西路、嘉善路一带拉起了防护网。

街道就此向上级申请希望消除梧桐花园外墙安全隐患，区发改委批复同意，并附加了“一大本”细则。针对此前业主要求查看批文，街道方面表示已多次向业主公开解释，可到相关网站浏览批复内容，也可向区里申请细则信息公开。

有关人员表示，针对业主期盼不要拆除外墙窗框，区房管局、街道、设计、施工等单位多次利用双休日业主在家期间，现场解答释疑。如，有的业主表示自家窗套完好无损，可当场拆卸后发现，窗套内钢筋已锈蚀。

针对业主广泛质疑“同意业主占超三分之二以上”条款不实，街道人员坦承，施工方——上海建工四建集团有限公司梧桐花园小区综合治理工程项目部是按先前统一模版制作、挂出的。街道已指出其问题，现已要求施工单位设置一块内容为“排险”的施工铭牌。

针对不愿拆除外墙窗套的业主，街道、居委会将严格征询业主意见，逐一登记、采取留档备查等方式，明确告知风险责任届时由业主承担。

专家：“民心工程”应接受事前民意评估

上海先行法治调解中心主任张劼表示：本市《住宅修缮工程管理办法》明确，实施住宅修缮工程的项目，由业主（指房屋所有权人或经业主大会授权的业委会，未成立业委会的可委托所在地居委会）向所在地的区县房管部门备案；享受政府补贴资金的住宅修缮工程项目，由房管部门在征求项目所在地业主和居委会意见后，选择实施单位；修缮实施方案报区县房管部门审核后，向实施范围内业主公示并征询意见。方案经实施范围内2/3以上业主同意后，方可进行工程报建；需动用维修资金的住宅修缮工程项目，还应经专有部分占建筑总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，并符合《上海市住宅物业管理规定》及相关程序、要求。

住宅修缮工程实施前，实施单位在编制和公示修缮实施方案时，应认真听取业主和居民意见，不断优化方案。

华东理工大学社会与公共管理学院教授、MPA教育中心主任张良表示，政府拟定的一些“民心工程”，立项是否合理，是否真正贴近百姓需求，理应接受事前评估。政府花钱购买公共服务，实施效果怎样？效率、评价如何？要有独立第三方、社会、百姓的监督和绩效考核。

一边是可能的隐患

一边是破坏原有的美感

各方各有意见

你怎么看？

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解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明出处

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作者：张家琳

微信编辑：纳米

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