【李强一周】 40年后，上海为何还是“年轻的”

上海的官员们需要认真考虑的一个问题是：怎么让自己更加“年轻”起来？

“上海是年轻的，风华正茂的。”2018年即将进入最后一周的时候，李强在一场逾千人出席的大会上这样描述上海。

12月24日上午的这场“上海市庆祝改革开放40周年大会”，或许是在年终的十一届市委六次全会前，上海召开的最重要的一个大会。这既是对中央召开的庆祝改革开放40周年大会的响应，亦是在辞旧迎新之际，再度强调 “改革开放再出发”。

12月18日，李强同上海四套班子成员及机关干部们一起，全程收看了庆祝改革开放40周年大会的电视直播。两位当天在北京大会现场获颁“改革先锋”称号的上海代表——基础教育改革的优秀教师代表于漪和港口装卸自动化的创新者包起帆，6天后，被特别邀请坐在了上海庆祝大会主席台的中间位置，并分别发言。

这样的安排，无疑旨在向改革者致敬。而在1个小时的讲话中，李强用近一半的篇幅回顾上海的改革开放史，亦是要向40年来所有投身上海改革开放者致敬。

大会前，李强会见改革先锋称号获得者于漪、包起帆等。陈正宝 摄

他细数了不同历史阶段上海在改革开放之路上的实践历程，包括上世纪80年代面对大量民生和基础设施欠账，在巨大困境下的艰辛探索；上世纪90年代借浦东开发开放之机，“从后卫到前锋”的激情；本世纪前十年为了转型发展所做的克难攻坚，以及党的十八大以来的新征程，以表明上海是如何靠“吃改革饭、走开放路、打创新牌”发展起来的。

“上海广大干部群众积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的改革开放之路，形成了许多符合中央要求、切合自身实际的改革开放经验。”他说。

而在改革开放再出发的当口，这些宝贵经验“需要倍加珍惜，在新的实践中传承发扬，在新的征程上不断丰富发展”。

李强将它们概括为五对关系，并逐一点明了要旨——

为全国大局服务和为全国发展探路，需要“紧密结合”；

深化改革和扩大开放，需要“互动并进”；

经济发展和城市功能提升，需要“相得益彰”；

城市软实力和硬实力，需要“同步提升”；

一切为了人民和一切依靠人民，需要“有机统一”。

这五对关系，各自对应着五方面的历史经验——始终以落实国家战略为牵引；以开放倒逼改革、以改革推动开放；紧扣超大城市特点；统筹推进各领域的改革开放；充分尊重群众和基层的首创精神。这也是40年来上海改革开放得以不断推进的最重要的方法论，亦完全适用于今天的“再出发”。

正是在这些铺垫下，他谈起了上海的“年轻”和“风华正茂”。“年轻就是用来奋斗的，就是要敢于冲锋的。”李强说。

上海市庆祝改革开放40周年大会现场。陈正宝 摄

作为一座开埠不到200年的城市，上海在中国乃至全球城市中当然算是年轻的。但李强所希望探讨的上海的“年轻”，并不只是时间意义上的，更是精神状态和实践意义上的。“时代赋予上海新的使命、新的机遇、新的舞台，”他说，“上海要高举改革开放伟大旗帜，努力成为新时代改革开放的先锋和标杆。”

如果将40年作为改革开放的一个阶段性节点，那么时下的上海，就处于一段新的历史的起点。

将未来作为参照系，“当下”就是年轻的，尤其在“三项新的重大任务”等全新的改革开放举措被交予上海后，这座城市需要暂时放下此前创造过的成就与辉煌，用一种“重新创业”的姿态来谋求新作为。

而即便只考量当下的环境，上海也需要以一种更为“年轻”，更为“风华正茂”的姿态，来面对挑战。

李强在全市领导干部会议上讲话。陈正宝 摄

就在中央隆重庆祝改革开放40周年的第二天，备受瞩目的中央经济工作会议在北京召开。为期三天的会议结束后，李强即在上周六主持召开全市领导干部会议，第一时间传达中央经济工作会议精神。

在经历了充满变局和不确定性的一年之后，中央经济工作会议最重要的看点，就是如何应对“稳中有变、变中有忧”的经济运行态势。相应的一系列政策取向变化，包括首次提出在供给侧结构性改革方面“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，均需要地方上逐一对表，并结合实际予以落实。

对上海来说，对外开放程度高、经济外向型特征明显，意味着会更切近、更明显地感知经济形势的变化。

李强表示，即将到来的2019年是上海“贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神的关键之年，同时也是各种外部风险对上海影响持续显现的一年”，言下之意，面临的挑战不小。而如何应对，恰恰检验着这座城市的发展定力和创造力。

显然，在压力面前更为主动地出击，主动寻找新的增长点,力求构筑新的战略优势，从而实现“化危为机”，是上海需要的作为。

对此，李强一再表示，上海应当更加“坚定不移、聚精会神地实施既定战略，办好自己的事”，尤其是在国际发展大格局下找准自身定位，在服务全国中加快自身发展。具体而言，上海应当“以谋划和实施三项新的重大任务为牵引，加快提升城市能级和核心竞争力，加快构建上海发展的战略优势”。

与此同时，制造业需要被放到“更加突出的位置”。在李强看来，上海要“锚定集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，集中优势力量抓好重点产业突破，坚定不移向产业链和价值链高端迈进”，从而寻找到新的增长点。

“只要新的增长点在不断形成，结构在不断优化，功能在不断拓展，经济增速的一时高低就不会也不能影响我们朝着高质量发展的目标稳步迈进。”如同一个多月来在区委书记座谈会、市委学习讨论会等多个场合所说的那样，李强希望上海的官员们“看远一点”，多考虑一些有利长远的产业布局、空间布局、环境布局。

但同时，一些事关当下的痛点、难点问题，比如在复杂形势下持续保持经济发展的稳定和确保明年工作开局良好，比如被其频频提及的“老、小、旧、远”等问题，则需要尽快发力。

而无论是“看远”还是“看近”，贯穿始终的都是改革方法、开放精神；解决经济运行中各项现实问题的过程，也正是“改革开放再出发”的具体呈现。

要努力“行稳”，又要发力“致远”，对上海而言，即将到来的2019年显得尤为关键。这一年具体怎么做，又要重点做些什么，即将召开的市委全会将作出部署安排。

与此同时，上海的官员们需要认真考虑的一个问题是：怎么让自己更加“年轻”起来？

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作者：朱珉迕

微信编辑：胡雨松

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