架起老百姓与最高权力机关的“桥梁”！上海这个街道的基层立法联系点，让总书记也点赞→

今年的全国人大常委会工作报告提到，“发挥基层立法联系点接地气、聚民智的 ‘直通车’作用,支持基层群众参与立法全过程,原汁原味收集反映各方意见。”这让上海代表团的全国人大代表们感触尤深。

 去年11月，习近平总书记在上海考察时，专程前往全国人大常委会法工委设在长宁区虹桥街道的基层立法联系点，给予肯定的同时，寄予殷切期望。

审议时，很多代表都提到这一幕。

“作为一名人大代表，同时也是虹桥街道基层立法联系点的联络员，我亲眼见证了立法联系点用四年多的时间，实现了从无到有的飞跃，实现了让法律‘融入寻常百姓家’。”

分组审议时，朱国萍代表回忆说，“当时我站在总书记身旁，听到他对立法点这样评说，虹桥这个基层立法联系点很有意义，立足社区实际、认真扎实地开展工作，做了很多接地气、聚民智的有益探索。同时他勉励我们要再接再厉，为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。我听了很激动，更有信心按照习近平总书记的指示精神，在基层立法联系点这个‘最后一公里’践行好全过程的民主，把‘小’社区担负的‘大’使命做得更好。”

图为朱国萍代表。张驰 摄

当初，全国人大在上海选点时，就有朱国萍代表的倾心力荐，朱国萍所在的“萍聚”工作室也是这个基层联系点的联络站之一。

朱国萍说，有一次，美国众议院“美中工作小组”助手代表团到古北市民中心立法联系点参观后，还来到萍聚工作室这个立法联系点的联络站参观。一位金发碧眼的代表特地跑过来跟朱国萍说，没想到你们代表的联络办公室不藏在深宅大院，也不设在办公楼里，就这样敞开式地设在马路边，连个门卫室都没有，行人来来往往，都可以随意进出。

朱国萍这样回答她：“没错，这就是我们的民主，这就是我们人民代表与老百姓之间的‘零距离’，大家走过路过，就知道法律在身边，代表在身边。”

基层立法联系点架起了一座社区居民与最高权力机关的一座“桥梁”。朱国萍说，“平日里我们敞开大门倾听接收老百姓的声音，遇到有法律条文征询意见时，就召集周边的居民和相关企业单位、专家学者等相关人士讨论法条，大家在这里畅所欲言，建言献策，我再把这些建议梳理汇总，带到征询会上。”朱国萍说，居民提出的不少修改意见被全国人大采纳。

这个立法联系点还被列为全国人大的外事接待点。去年，埃及议长、坦桑尼亚国民议会议长等来到这个立法联系点餐馆，外国议长都称“不虚此行”，“没想到中国普通老百姓也能参与到立法中去，基层民意得到了尊重。”

全国人大代表、东方国际集团上海纺织装饰有限公司副总经理王伟也到过这个基层立法联系点，并与居民群众做了交流，“基层立法点把大门打开，老百姓有任何想法，都可以在这里诉说，并且原汁原味传递上去。接地气、聚民智！”

图为王伟代表。张驰 摄

据介绍，已经有30部法律草案通过这个点征询意见，累计上报建议509条，其中25条被采纳，这也是人民民主的生动体现。以今年审议的《民法典》草案为例，全国人大三次到上海基层立法联系点召开座谈会，征求意见，联系点对物权编和婚姻家庭编提出29条建议，14条被《民法典》草案采纳。

王伟表示，通过基层立法点等多种形式通过多种形式听取群众意见，真正做到为人民用权、为人民履职，充分体现了“人民至上”的理念。

图为陈力代表。张驰 摄

如何让基层立法联系点更好发挥作用，尤其是与代表联络室、代表之家等实现更好联动？

全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司董事长陈力建议，以信息化赋能基层立法联系点建设。依托现代化信息技术手段，建立在线通道，把代表之家、基层立法联系点收集民情民意的功能统筹到一个平台上来，全面接入智能应用，优化提升服务能级，既能让更多人民群众的意见建议能够实时上传，也能进一步密切人大代表与人民群众的联系，推动立法工作更接地气加务实有效。

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作者：谈燕 王海燕

微信编辑：佳思敏

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