疫情期间，上海养老服务是否“停摆”？婚姻登记情况如何？今天，“2020上海民生访谈”正式拉开帷幕，首位走进上海人民广播电台直播室的是市民政局局长朱勤皓。在访谈中，他就市民关心的社区管理、社会救助、养老服务等问题一一作答。
“从1月24日上海启动疫情防控一级响应至今，民政部门的所有工作都不曾停摆。”直播一开始，朱勤皓开宗明义：作为保基本、兜底线的民生部门，我们的工作不允许按“暂停键”。
朱勤皓介绍，疫情爆发后，全市700多家养老机构如常精心照护8.5万名入住老人，部分刚需的居家养老服务坚持进行，特别是坚持为刚需老人上门送餐，日均1.3万客。
此外，疫情爆发至今，全市救助管理机构已先后为2624人次提供了站内救助服务（包括300多位湖北籍人士和10多位外籍人士），送医排查127人次，送医诊治318人次，为120多名救助对象找到了失联的亲人，有的离家流浪已长达42年。同期，全市社区事务受理服务中心坚持“不打烊”，通过“网上办”“预约办”，受理了申办事项390多万件。
2020年5月20日，被不少新人认为是办理结婚登记的好日子，但是受疫情期间，上海实行“婚姻登记预约制”。朱勤皓介绍，今年前5个月，全市办理婚姻登记49187对，其中结婚33150对、离婚16037对。
对于是否存在传说中的离婚登记暴增的问题，朱勤皓明确表示，不存在这一情况，但是，受预约名额限制，登记需要预约较长时间。
“最低生活保障金”
“价格临时补贴”等
救助资金第一时间足额发放到位
朱勤皓表示，疫情爆发后，民政局第一时间将“最低生活保障金”“价格临时补贴”等救助资金足额发放到位，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，不让疫情对困难群众生活产生影响。考虑到困难群众可能因疫情少出门，特意延长了“粮油卡”“粮油券”等帮困票证的使用期限。
此外，还特别加大临时救助力度，重点聚焦因为新冠肺炎而出现困难的家庭，也包括外来务工人员。今年前4个月，全市共实施临时救助1.13万人次。
尽管工作没有停摆，但朱勤皓表示，相关业务的确受到了疫情的冲击。以养老服务为例，一些非刚需的社区服务、居家服务曾被迫暂停，只保留刚需的部分。不少社区养老服务单位，如综合为老服务中心、老年活动室等，也暂停了服务。
“疫情最严重时，我们对所有养老机构一律全封闭管理，暂停亲属探望，暂停家属送餐，暂停快递员、外卖员、送药员等入院，暂停招录新员工，暂停接收新老人。曾有相关部门前去调研，相关领导前去暗访，媒体记者前去采访，一律都被婉拒了。”朱勤皓说。
随着疫情逐步得到控制，目前养老服务的恢复情况如何？朱勤皓介绍说，目前养老机构已实行了预约探视，恢复了新招护理员、新收住老人，过渡到常态化防疫中。同时，社区养老服务也在有序恢复，并逐步扩大规模，全市上门助餐每日服务量已恢复到5万客，居家养老服务对象已恢复到约7万人。截至目前，相关机构服务对象与工作人员，均零感染。朱勤皓介绍说，疫情爆发初期，为“守好社区门”，地区组成立后的短短一两天内，全市20余万名社区干部、物业工作人员、居民志愿者就被迅速动员出来，开展24小时值守；在很短的时间内，全市1.3万个居民小区，绝大部分实现了“封闭式管理”。
在居家隔离方面，朱勤皓介绍说，疫情发生以来，全市累计居家隔离观察了整整30余万人。近期，严防境外疫情输入成为重中之重。朱勤皓说，市民政局和16个区都派专人进驻机场，24小时值守。入境人员抵达后，全程落实隔离观察措施，实现闭环管理。截至目前，全市已集中接送入境人员总数近13万人。今年本市将继续
调整提高“低保”等社会救助标准
朱勤皓表示，今年本市将继续调整提高“低保”等社会救助标准，计划7月1日起实行。
过去，包括社会救助等各项民政民生资金的申请、审批和发放都集中在街镇环节，“管事”与“管钱”一体化，存在一些风险隐患。如何规范社会救助资金的发放？朱勤皓介绍说，民政局建立了一个“资金内控监管平台”，覆盖全市民政系统。这一平台建立后，“救助申请”的审批权依然在街镇层面，“复查核实”的审批权则给予了区里。复核通过后，再由区里通过“资金内控监管平台”统一发放，直接打入民政对象的个人账户。
每年的访谈中，“养老”都是公众关注的焦点，尤其是广受欢迎的社区嵌入式养老服务，今年又会有哪些推进目标？对此，朱勤皓介绍说，推进“社区嵌入式养老”，重点建设的是“枢纽型”社区综合为老服务中心，集长照、日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体，已建成268家，实现了街镇全覆盖。重点发展的是各类功能性设施，建成以短期住养照料为主的长者照护之家187家，实现了城镇化地区街镇全覆盖；建成提供白天照料的老年人日间服务中心720家；社区老年人助餐场所1020个，日均供餐10.1万客。另外，还有400多家社区养老服务组织，为30多万人提供居家上门照护服务。2019年底，市民政局出台了《社区嵌入式养老工作指引》，进一步规范社区养老服务建设发展。朱勤皓透露，今年准备强化工作指引落地，引导建设一批示范街镇社区，全面构建各个社区的“15分钟养老服务圈”。去年10月份，市民政局开发了“上海养老顾问微信公众号”。朱勤皓介绍说，目前已开通“机构查询、养老百科、养老地图”三大服务功能模块，市民可以通过“距离、价格、区域、有无空余床位、长护险定点、是否收住认知症、是否提供早中晚餐”等多种条件灵活组合，对全市养老机构“一屏查询”，对全市养老资源“一目了然”。近期市民政局在研发试行一个叫“社区云”的项目。朱勤皓说，“社区云”项目酝酿已久，在去年就正式立项、研发并试点。推出“社区云”的根本目的，是推动“智能化+社区治理”的融合，提升基层治理的效能。
“按照我们的设计构想，‘社区云’是一个应用平台。它的定位也很明确，是基层落实‘一网通办’‘一网统管’的一个重要载体，是‘社会治理一张网’设在基层社区的一个重要端口和平台。”朱勤皓说。
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