重磅！上海出台26条政策稳就业、促发展 | 一图读懂

日前，上海制定出台《关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》。今天上午举行的市政府新闻发布会上，市人社局、市教委、市国资委和市就业促进中心等部门负责人介绍了相关情况并回答记者提问。

上海就业形势总体稳定

就业是民生之本、财富之源，关系到人民群众切身利益和经济社会的健康发展。去年12月，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，对今后一段时间的稳就业工作进行了制度性安排。今年3月，国务院办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，出台了一批针对性应急措施。

市人社局副局长张岚表示，从本市来看，目前就业形势总体上是稳定的，未出现规模性裁员和失业现象，整体就业人数逐步回升，调查失业率和登记失业率也保持总体稳定。但各项不利因素仍将在较长时期内持续影响本市就业形势，整体就业形势依然严峻，亟需出台一系列强有力的稳就业政策举措为企业减轻负担、为市场注入活力、为劳动者提振信心。

根据国家对稳就业工作的总体规划，上海制定出台了《关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》。

保企业稳就业，保民生强保障

张岚介绍，本市《意见》紧扣中央提出的“六稳”“六保”目标，以“稳就业”为总体目标，以“保居民就业、保基本民生、保市场主体”为主要脉络，共分为七部分26条。总体来看，包括四大部分：

一是着力加大力度保市场主体。

通过加大减负稳岗力度和金融支持，解决企业经营和用工成本高的问题；通过一系列措施引导企业开拓国内市场、加大投资、稳定外贸，解决企业因业务收缩导致岗位流失的问题；通过挖掘内需、培育壮大新动能等措施，解决新产业、新业态、新模式创造和拓展就业空间的问题；通过加大个体工商户扶持力度，解决相关群体抗风险能力较弱的问题。

二是着力拓宽渠道保居民就业。

通过鼓励用人单位吸纳就业的各项补贴政策，解决部分劳动者就业竞争力偏弱的问题；通过优化创业带动就业政策，解决创业者面临的资金、场地、能力等问题；通过支持灵活就业和新就业形态、加强托底安置就业、稳定高校毕业生就业等措施，解决阻碍灵活就业人员、就业困难人员、高校毕业生等各类重点群体就业的突出问题；通过推进职业技能提升行动、加强职业培训基础能力建设，解决劳动者就业能力不足的问题；通过吸引优秀人才和保障劳动者有序来沪就业等措施，解决本市人才和劳动力可持续发展的问题；通过提升就业服务能力、加快建设信息化服务平台等措施，解决企业和劳动者迫切需求的线上就业服务和各类业务不见面办理问题。 

三是着力强化托底保基本民生。

通过完善失业保险政策，加大失业人员的生活保障力度；通过优化困难人员生活保障措施，增强其就业意愿和就业稳定性。

四是着力完善机制加强保障。

通过完善工作组织协调机制、资金投入保障机制、就业形势监测机制等，努力打造工作有合力、绩效有考核、资金有保障、形势有监测的稳就业工作体系。

短期纾解矛盾与中长期保障兼顾

张岚表示，该文件主要有统筹谋划、问题导向、创新提质等特点。

首先，该文件坚持统筹谋划，兼顾国家部署与本市特色。国家文件所明确的一系列稳就业新思路、新政策，在本市《意见》中都得到了充分体现。同时，《意见》中融入了更多“上海特点”：比如，发挥上海金融优势，进一步强化对企业的金融支持政策；推进“新网络”“新设施”“新平台”“新终端”建设，拓展就业新空间；紧密结合促进就业和延揽人才，加大临港新片区、长三角绿色生态一体化发展示范区等重点区域对高校毕业生就业工作的支持力度等。

同时，该文件坚持问题导向，兼顾短期纾解矛盾与中长期保障需求。在短期纾解矛盾方面，通过各类阶段性补贴政策，帮助企业和重点就业群体渡过难关，包括延长困难企业职工在岗培训补贴期限、给予用人单位吸纳重点群体一次性补贴、延长就业困难人员灵活就业社会保险补贴期限等；在中长期保障需求方面，集中体现稳就业工作，如对中小微企业的金融支持新政策、对个体工商户的一揽子扶持政策、降低制度性成本稳定外贸措施、促进高校毕业生就业的系列措施等。

另外，文件坚持创新提质，兼顾机制完善与服务创新。在机制完善方面，提出了完善民营和中小微企业金融服务绩效考核激励机制，建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐机制，引导平台企业与从业人员建立沟通协调机制，健全多方参与的就业形势研判机制等；在服务创新方面，提出了建立跨部门综合服务平台加强企业产销融通对接、引导优质孵化载体承担公共服务事务、全面推进灵活就业登记制度、推进公共就业服务事项对接“一网通办”总门户，实现高频服务事项不见面办理等。

张岚表示，下一步，本市将继续坚持把稳就业摆在全局工作首位，抓紧落实文件中的各项政策，确保迅速有效、落实落地；同时，落实失业风险防范职责，进一步调整完善储备政策，以稳就业促发展，以促发展保就业，千方百计保障本市就业形势持续稳定，为上海经济社会高质量发展做出新的积极贡献。

《实施意见》究竟有哪些“干货”？

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作者：吴頔、狄斐

微信编辑：佳思敏

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