2013年12月18日，“嘉和美苑”所在的浦东临港南汇新城WNW—A1—14—1、WNW—A1—14—2地块，被永嘉集团有限公司上海锦绣投资管理有限公司（以下简称“锦绣公司”）以4.45亿元竞得。成交溢价率分别为406.88%和379.38%，创下年内新高。该地块将被开发成一个名为“嘉和美苑”的小区。
“按照合同，浦东临港云鹃路926弄嘉和美苑应于2019年4月30日交房，可开发商一直无法履约。”在外租房一年多的张女士（化名）近日拨打解放日报·上观新闻热线63523600，反映锦绣公司多次承诺交房最后期限，可每次都是空头支票。
据张女士介绍，她是多次实地探访后，最终于2018年5月签订预售合同。售楼员曾讲，开发商是当地“地王”，实力非同凡响。张女士合同显示：交房日为2019年4月30日。如逾期，违约金按购房者已支付房价款日万分之一计算，自约定的最后交付期限之第二天起算至实际交付之日止。在嘉和美苑100多位购房者自组的微信群内，不少购房人展示了开发商多份逾期公告及理由、双方协调会会议纪要等：公告称逾期理由是“因临港新城主城区打造海绵城市，市政府临港城市管廊工程施工，对项目周边道路造成比较大的影响”。公告承诺当年7月31日交房，违约金交房时一次性赔付。由于事涉不可抗力，且延迟仅3个半月，购房者多选择沉默。开发商承诺要到当年12月31日交房，违约金则依旧交房时一次性支付。针对再次违约的原因，购房者与开发商的协调会纪要显示：前期有政府施工因素，但后期系开发商没有按期完成写字楼、商铺的预售计划，资金跟不上，致施工延误。双方商定当年12月底完成验收。今年1月底发生疫情，本市建筑业于3月底陆续复工。4月19日，开发商又出具了第三份延期通知：称受疫情影响，房子将于2020年5月底竣工，7月底完成验收交房。违约金则仍按合同对应约定条款一并解决。可上述承诺依然化为泡影。面对购房者代表，开发商于8月13日再次手书承诺：“8月25日通知违约金的支付方案，9月1日付款；8月底确认并通知交房时间。”8月底，购房者陆续收到开发商8月27日出具的“延期交房通知”，称受滴水湖城市管网改造、疫情影响以及将要进行的电业站整改工作，交房时间被定于2021年5月底，且违约金“原则上以车位形式进行赔付”。
△开发商今年8月27日出具的“延期交房通知”，称交房时间被定于2021年5月底，且违约金“原则上以车位形式进行赔付”。楼盘迟迟无法交付，给购房者带来很大生活、精神压力。如有的长期在外租房，每年多支出数万元资金；有的难以落户，影响小孩入学。现居儿子家中的鲁女士（化名）告诉记者，她拼了全部家当，凑齐370多万元，一次性付款的。现在她身心倍受煎熬。“网上房地产”（www.fangdi.com.cn）显示，嘉和美苑首次开盘日为2018年5月8日，住宅面积近2万平方米，150套住宅中尚有15套可售。
△“网上房地产”显示，嘉和美苑首次开盘日为2018年5月8日，住宅面积近2万平方米，150套住宅中尚有15套可售。9月3日下午，记者来到网站刊登的嘉和美苑售楼地址申港大道16号，并未看到售楼处。多次拨打售楼电话20966789也一直是忙音。经多人指点，记者来到水松路云鹃路东南角一幢建筑。虽然室外无任何标志，但室内还是布置了标注“嘉和美苑”的沙盘、房间立体模型等物件，室内仅一位工作人员，称售楼处已撤消，房子已全部卖光。
△水松路云鹃路东南角一幢建筑。室外无任何标志，室内仅一位工作人员，称售楼处已撤消，房子已全部卖光。
△虽然室外无任何标志，但室内还是布置了标注“嘉和美苑”的沙盘、房间立体模型等物件。记者随后步入可自由进出的嘉和美苑。只见大门口堆着大袋垃圾，小区内路面也不平整，有的还存积水，凸起的窨井盖接二连三，垂荡半空中的电线、电缆时常可见。转了一圈，所遇工人不到4位。问起将要整改的电业站在哪？工人们都说位于地下，那里很不安全，不让前往。电业站为何要整改？又为何拖到了现在？锦绣公司负责工程管理的姜先生介绍：嘉和美苑于2015年8月开工，两所电业站全部采用小型化设备。项目设计时曾得到电力部门认可。2017年项目结构封顶后，电力部门又不认可，所以需要整改。记者问，既然2017年就不被认可，怎拖到现在才整改？姜先生称来沪不到3个月，对情况了解并不全面。国网上海浦东供电公司营销部于9月4日向记者发来书面说明：称嘉和美苑项目于2014年9月向电力部门递交大项目前期征询申请，电力部门当月即答复供电方案，并明确需按电业标准规范建造2座电业站。开发商对站址、站型予以书面敲章确认。
可在设计阶段，电力部门发现对方提供的信息和土建图纸存在问题：如应配置12个配电间，但实际只设置了4个；同时未经电力部门同意，擅自将标准规范布置的电业站变更为双层布置。
为此，电力部门于2019年9月与开发商沟通，明确两项问题的整改，对方认可。今年7月，开发商提供了配电间的整改方案，但电力部门始终未收到电业站的整改计划和相关设计图纸，导致该房产项目无法开展接电工作。
经了解，由于开发商内部管理工作人员多次更换，交接过程中没有充分沟通，导致项目中电业站土建情况与向电力部门承诺的内容不符。
8月14日，临港管委会牵头组织多方协调会，明确嘉和美苑内新建的电业站必须按照供电方案中的电业标准规范执行。电力部门表示，预计9月下旬将完成最终的土建图纸设计，并督促锦绣投资公司尽快完成整改，确保后续工作顺利开展。业主们究竟何时才能入住？“临港管委会”于9月10日约谈“嘉和美苑”建设单位锦绣公司的母公司——总部位于大连的永嘉集团有限公司，并表示将会同金融监管机构，制定更加严格、规范措施，确保预售资金优先用于项目建设，同时对所有存在潜在的违约风险项目予以梳理排摸，督促建设单位尽早履约。据临港管委会查明，“嘉和美苑”项目于2013年12月与浦东新区规划和土地管理局签订土地出让合同，2014年9月取得方案批复，2015年3月取得工程规划许可证，当年8月取得施工许可证并于9月开工，2018年5月预售。按照购房合同约定，“嘉和美苑”应于2019年4月完成交房，至今屡次逾期的主要原因在于建设单位内部资金链问题。据了解，2014年，“锦绣公司”分别以3.02亿元（楼板价1.54万元/平方米）、1.43亿元（楼板价1.45万元/平方米）高价，竞得WNW-A1-14-1、 WNW-A1-14-2两幅地块，楼板价创下年内新高。
由于建设单位对市场研判不到位，竞地时过高出价对其内部资金流转产生较大压力，最终导致项目收尾阶段资金链出现问题；同时，因“锦绣公司”本身存在资金问题，迟迟无法落实电力站整改方案，导致长期无法通过验收。
约谈时，“永嘉集团”副总裁在沪承诺，将做好相关风险防范，保证不再因资金而影响项目推进，另外将征询业主们对违约金赔偿方案的意见，合法合规进行。目前，“锦绣公司”已与供电公司达成一致意见，并承诺于明年5月底前完成房子的交付。此外，临港管委会表示，将举一反三，采取加强监管的措施：继续加大土地出让合同监管力度，对所有存在潜在违约风险的项目予以梳理排摸，督促建设单位尽早履约；加强监管的同时，主动跨前一步，协调有关部门帮助建设单位解决面临的现实困难，做到堵疏结合，争取项目早日竣工、早日交房，保障业主利益；主动指导建设单位，在完成水电配套和室外总体施工的同时，着手进行项目竣工综合验收的各项准备工作，确保完工即验收；按照有关规定，将对建设单位的违约情况进行公正、合理的分析研判。如确属建设单位自身不作为导致竣工违约，将严格按照有关规定进行处置。