网红老洋房改“民宿”，野蛮改造、噪音扰民？政协委员建议规范城市民宿市场

近年来，在乡村民宿走红的同时，城市民宿也逐渐受到游客欢迎。市政协委员、虹口区政协主席石宝珍说，对于多元庞杂的城市民宿市场，加强规范管理对于城市民宿的持续经营、市场的壮大和产业健康发展至关重要。

有关数据显示，我国近年来民宿市场发展增幅在20%以上，在线住宿市场份额和市场融资总额不断上升，渐渐变成了重要的住宿业态，而互联网途径也成为了民宿预定的首要途径。据不完全统计，上海市在“携程”纳入民宿业务板块进行营销的民宿有1.9万家，“爱彼迎”民宿数量基本保持着73%的年增长率，“途家”在线短租民宿房源已超过4万家。

 “大多城市民宿经营者，有一间房就开展民宿业务，把房源挂在房屋租赁平台上即能进入市场。然而，不同城市民宿所能提供的服务质量及卫生干净度参差不齐，由于民宿是私人产权，相关监管部门难以对其进行全面监管。”石宝珍提到民宿的面临的问题，门槛低，管理较随意。“城市民宿有的开在洋房花园，有的开在过街小巷，有的业主或平台机构提供的服务相对全面周到，有的只追求出租率，对服务质量等不加关注，民宿经营管理没有统一标准。”

石宝珍说，有一些“网红民宿”成了附近居民的“吐槽焦点”，野蛮改造、噪音扰民、消防、卫生等问题接踵而来。特别是网红老洋房的改造往往需要大刀阔斧地整修,有的房屋经营者还会擅自改变建筑结构，造成一定安全隐患。

石宝珍建议，研究制定城市民宿准入的指导性意见，出台便于操作的城市民宿经营备案管理制度，将城市民宿纳入相关部门的监管范畴，限制口碑较差、安全隐患多、服务不佳的民宿房源进入市场。建议公安部门安装相关系统，进行住宿人员信息采集；房管部门、卫生健康委、环保部门、消防部门、街道社区对民宿进行备案，加强监督管理。

她同时建议成立相应管理机构。“对于乡村民宿，本市已经由文旅部门牵头成立民宿评定工作委员会。评定委员会由文旅部门、农业部门、发改委、公安、规资、生态环境、水务、商务、市监、绿化、消防等部门组成。“对于城市民宿，建议由房管部门牵头，相关部门配合，建立工作委员会，做好分级分类管理。”

“可以充分借鉴郊区乡村村企合作以及德国、日本、英国等在民宿经营管理实践中的有效做法，制定鼓励政策，在城市更新、历史风貌区综合开发和二级旧里改造中，推进开发精品城市民宿项目，通过对重点项目的设施配套进行综合优化，努力将一批美丽文明、富有上海城市文化气息的城市旅游精品民宿项目推向市场。”石宝珍说，文旅部门应对已进入旅游市场的高品质城市民宿进行调研，将其作为上海的特色旅游产品进行备案认证和市场推广。

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作者：张骏

微信编辑：泰妮

校对：纳米

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