又一重大布局！打造虹桥国际开放枢纽

打造虹桥国际开放枢纽，是以习近平同志为核心的党中央推动长三角一体化发展战略的又一重大布局，也是继上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区后，上海承接的又一重大战略任务。

人们日常习惯称呼的“大虹桥”，有望以一次全方位、大手笔的升级，从深层次诠释其“大”，成为中国新发展格局中的一个重要支点。

上海对“虹桥”的布局投入已有经年，虹桥商务区的规划建设发展迄今就有十余年。此番经国务院批复的虹桥国际开放枢纽，规划建设区域面积从最初的86平方公里拓展到总面积7000多平方公里、核心区151.4平方公里，建设主体从上海一家变成长三角三省一市共建。

这意味着，上海的地方实践已经上升为长三角共同推进的国家战略，“上海的虹桥”，要成为“长三角的虹桥”“中国的虹桥”“世界的虹桥”。

对上海而言，虹桥的升级，不啻为一次大范围、战略性转型升级的缩影，也是整座城市空间格局、发展格局的又一次再造。它进一步提示着这座城市需要始终置身的发展身位——放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划上海发展；同时进一步提示着这座城市应当强化的城市功能，以及在新发展格局中所要扮演的特殊角色。

上海已明确要努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，既要在畅通国内大循环中发挥关键支撑作用，也要在促进国内国际双循环中发挥引领带动作用。就城市本身而言，上海需要始终面向长三角、面向全国、面向世界，在大扇面上进行资源集聚、功能辐射、能量交换，由此彰显一座中心城市的能级与功能，提升自身的实力和竞争力。而在更大的视域下，作为一个整体的长三角地区，肩负着率先形成新发展格局、走出战略先手棋的厚望，“龙头”上海在其中责无旁贷，应当主动搭建平台、构筑通道，服务构建新格局。

“大虹桥”有其先天的区位优势、产业基础，特别是有厚植多年的改革意识与开放基因，这是下一步实现质的飞跃的前提所在。 

扩围升级后的虹桥国际开放枢纽建设，重中之重仍在“开放”二字——要成为枢纽，就必须面向国内国际两个市场充分开放，必须尽最大可能打破制约要素流动的各种阻碍，也必须以格外开放包容的心态把握新趋势、探索新模式、尝试新事物，并用开放、创新、包容的环境吸纳各类人才。

今天的虹桥已是全球货物流、商务流、人流、资金流、信息流的交汇点和中转站，未来，这种枢纽性节点的功能应当被打造得更强，双向开放、双向联动的文章应当做得更深更透。就上海而言，当务之急是聚焦核心区，一方面充分挖掘现有平台、载体、渠道的潜能，放大优势，特别是将进博会等重大战略平台的文章做足；一方面充分集聚新资源、打造新平台、打开新扇面、构筑新优势，倾力为长三角强劲活跃增长极打造“极中极”，为国际国内两个市场构筑“彩虹桥”。

一图读懂

打造虹桥国际开放枢纽这一重大布局

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→定位升级开放升级功能升级

打造虹桥国际开放枢纽，是定位升级、开放升级、功能升级，要通过“大虹桥”的强力驱动，促进长三角协同开放、协同改革、协同创新，全面增强对全国经济发展的影响力和带动力。上海要发挥龙头带动作用，担起服务辐射长三角的重大责任，把握提升服务能级、主动融入新发展格局的重大机遇，与苏浙皖三省携手努力，加快把“大虹桥”打造成为长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”。

→逐条逐项把目标任务落地落实

要聚焦重点、抓住关键、攻坚突破，逐条逐项把中央确定的目标任务落地落实。要依托大交通、大商务、大会展优势，进一步做强国际会展、高端服务、总部经济等特色功能。要进一步发挥平台优势，持续放大进博会溢出带动效应，持续打响虹桥国际经济论坛品牌。要进一步强化制度创新，探索形成制度型开放新规则、新路径，让制度创新举措在“大虹桥”释放出更大的叠加效应、乘数效应。要进一步优化区域布局，强化规划对接，整合资源要素，主动贡献长板。

→齐心协力加快形成携手共建生动局面

要凝心聚力、齐心协力，加快形成携手共建虹桥国际开放枢纽的生动局面。强化统筹协调，加强对重大任务、重大政策、重大项目的统筹联动。强化对标意识，努力成为全球领先的新地标。强化氛围营造，加快推进并不断谋划标志性的重大项目、重大工程，迅速形成显示度和影响力。

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作者：解放日报评论员 仲昭宇 吴卫群 马松等

微信编辑：皮小姐

校对：沛沛

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