打造示范性学区集团，每个新城至少1所三甲医院或院区…五大新城更多利好来了→

嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇

五个新城如何规划建设

如何体现新城之“新”？

为推动五个新城发展

上海制定出台新一轮支持政策

主要有哪些内容？

解放日报·上观新闻记者从今天举行的上海市政府新闻发布会了解到，上海已发布《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

上海市副市长、市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平介绍，加快五个新城建设，上海明确了推进新城规划建设的“1+6+5”总体政策框架：

“1”即由市规划资源局、市发展改革委牵头制定《实施意见》；“6”即由市级相关部门围绕政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建等方面制定六个重点领域专项工作文件；“5”即由各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建设行动方案》。

5个新城将落实国家战略部署，立足于服务上海“四大功能”和“五个中心”建设大局，充分挖掘五个新城的资源禀赋，找准各自的发展定位，因地制宜加快特色功能聚集。在明确特色功能定位的基础上，聚焦产业、交通、公共服务、环境品质等关键领域集中发力、综合赋能，全面落实独立的综合性节点城市新定位、新要求，体现新城之“新”。

6项具体配套政策细则

预计今年上半年出台

具体来说，本轮新城支持政策主要包括：加快吸引各类人口人才向新城集聚、实施人才安居住房政策、加大规划土地保障力度、加大财税金融支持力度、加快建设更高水平的营商环境等五个方面，20条政策。

一是有关吸引人才政策。支持政策主要从吸引人才和完善住房体系两方面发力。人口政策方面，从优化新城人才落户和居住证政策、着力培养引进技能人才、加大对新城社会事业人才导入的支持力度、提升对海外人才吸引力等方面提出了具体政策。比如，提出针对符合条件的人员，缩短“居转户”年限（对在新城重点产业的用人单位和教育、卫生等事业单位工作满一定年限，并承诺落户后继续在新城工作2年以上的人才，经新城所在区推荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年），实施居住证专项加分等；研究新城社会事业人才职称评审倾斜政策，加大优秀教师、医生向新城的流动等举措。住房政策方面，从完善多元化的住房供应体系、引导住房在新城合理布局、完善新城大型居住社区功能等方面提出了具体政策。比如，要研究建立租购并举、租售衔接的人才住房政策，增加新城人才公寓、公租房等保障性租赁房供应量和比重等举措。

二是有关土地规划支持政策。为提供新城发展空间支撑，从提高新城开发强度、强化新城用地保障、优化新城供地结构、支持新城存量土地二次开发、推动新城战略预留区启动使用等方面提出了具体政策。比如建立净增建设用地指标奖励机制、支持以TOD模式高强度开发站点周边等举措。

三是有关财税金融支持政策。与上一轮政策相比，本轮总体上确保支持力度不减，并力争有所加大。具体从实行土地出让收入专项支持、加快新城基础设施建设、推动新城产业结构优化调整、积极推进老城区更新、拓展投融资渠道等方面提出了政策。比如，新城土地出让收入市级所得部分扣除各项计提后不少于30%比例返还新城，制定基础设施项目市对区的支持政策等举措。

此外，支持政策还提出，要加大对新城放权赋能力度，扩大新城发展和管理自主权，深化营商环境改革，完善各区新城建设的体制机制，进一步推动各类资源要素向新城集聚。目前，市级相关主管部门正在研究制定6项具体配套政策细则，预计今年上半年出台，为“新城发力”提供更好的支持。

此外，大家关心的交通、教育等配套问题

也有消息啦！

交通配套将

建设一批、开工一批、储备一批

对外交通方面，加速融入国铁干线网络，提升新城与长三角周边城市互联互通水平，增强新城与门户枢纽（虹桥枢纽、浦东枢纽）、相邻新城的联系效率。优化枢纽布局，提升枢纽能级；依托国铁干线，增强沪乍杭、沪苏湖、沪通方向铁路与新城的联系；构建城际线、市域线、市区线等多层次轨道交通网络；扩容改造新城对外高速公路和国省干线，加快构建新城快速路体系，优化新城高速公路对外出入口布局。

内部交通方面，坚持公交优先理念，围绕大运量轨道交通（市域线、市区线）站点，构建新城局域线（含中运量等骨干公交）网络，优化新城公交网络，形成多层次公交服务。加快优化新城内部路网结构，不断完善新城内部的主次干路和支小道路网络，打通断头路，提高路网密度，提升新城路网通行效率。以“连续成网、空间复合、便捷接驳、特色彰显”为目标，构建安全、连续、品质的慢行交通系统，提升新城内部交通品质。完善新城货运和配套体系，加强智慧交通和绿色交通的推广应用，完善综合交通治理体系。

比如，嘉定新城将利用沪宁城际和沪苏通铁路，将既有安亭北与安亭西站组合形成安亭枢纽，强化新城与安亭汽车城的联动发展，打造为沪宁发展轴上的节点。青浦新城将结合沪苏嘉城际线、嘉青松金线在17号线青浦新城站形成三线换乘的青浦新城枢纽，打造中央商务区，促进站城融合。松江新城结合沪昆高铁、沪杭城际、沪苏湖铁路，将松江南站打造为松江枢纽，引入嘉青松金线、东西联络线。

下一步，市交通委将按照“建设一批、开工一批、储备一批”的要求，会同各区加快推进新城重点交通项目的规划建设工作。今年年内，本市将建成崧泽高架西延伸、两港大道快速化工程，继续推进大芦线二期、苏申内港线西段航道整治工程、沪苏湖铁路、G15公路嘉浏段拓宽改造、S3公路一期、S7公路二期、S4公路奉浦东桥及接线工程等项目建设，推进嘉闵线、17号线西延伸（至西岑）、浦星公路改造等项目开工建设，推进两港快线、沪嘉-嘉闵联络线、G318公路改造等项目前期工作。

教育方面

将打造由市实验性示范性高中领衔、

覆盖义务教育学校的示范性学区集团

为整体提升新城公共服务水平，吸引更多人来新城居住就业，围绕独立综合性节点城市的定位和需求，制定了《“十四五”新城公共服务专项方案》。

《专项方案》充分体现人民城市的理念，通过加快补齐、补强基本公共服务短板弱项，完善均衡、普惠的公共服务体系，加强高品质公共服务资源配置；充分发挥公共服务对城市功能的支撑作用，通过经济和社会发展协同规划、促进公共服务和产业的深度融合。

《专项方案》具体提出了新城公共服务的发展目标，在教育、卫生、文化体育旅游、养老和社区服务领域21项重点举措以及每个新城的重大项目。

比如，教育领域，根据新城人口变化趋势，前瞻性规划配置教育资源，不断扩大优质教育供给，每个新城至少拥有1所高职以上高等教育机构或校区，打造由市实验性示范性高中领衔、覆盖义务教育学校的示范性学区集团。

医疗卫生领域

每个新城至少有1家

三级甲等综合性医院或院区

医疗卫生领域，加快优质医疗资源向新城扩容下沉，推进第一人民医院南部院区、瑞金医院北部院区、新华医院奉贤院区、第六人民医院临港院区等新城医院项目建设，实现每个新城至少有1家三级甲等综合性医院或院区，提高公共卫生服务水平和社区医疗服务能力，推动临床成果转化，支持高水平社会办医。

文体旅领域将深入挖掘打造每个新城的独特文化品牌和专业体育赛事，每年举办不少于5次的市级以上文旅活动和体育赛事。聚焦新城群众文体需求和区域发展实际，布局建设高水平文体设施，人均公共文化社会设施建筑面积达到0.25平方米，人均体育场地面积达到3平方米。

养老和社区服务领域，不断推动居家社区机构养老服务协调发展、医养康养服务深度融合。因地制宜打造具有新城特色的一站式社区综合服务品牌，实现“一城一品牌”，推进15分钟社区生活圈高质量覆盖。

解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明出处

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作者：戚颖璞、束涵

微信编辑：纳米

校对：佳思敏

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