长三角一体化有何新举措？陈寅：聚焦三个重点区域

2021年4月22日（星期四）上午10时，中共中央宣传部举行新闻发布会，请中共上海市委副书记、市长龚正，中共上海市委常委、常务副市长陈寅，中共上海市委常委、市委宣传部部长周慧琳围绕“初心始发地，再创新奇迹”主题介绍情况，并答记者问。

长三角一体化有何新举措？

陈寅：聚焦三个重点区域

中国日报社记者:

我的问题是关于长三角一体化发展的。在习近平总书记宣布长三角一体化发展上升为国家战略以来，上海的推进落实有不少亮点，比如我们看到的临港新片区和一体化示范区等等，还有最近的虹桥国际开放枢纽。请问相关的进展具体怎么样？下一步有什么样的新举措？谢谢。

上海市委常委、常务副市长 陈寅:

感谢这位记者的提问。长三角一体化是国家战略。上海要积极主动发挥龙头带动作用，紧扣一体化和高质量两个关键，做好对内对外开放两篇大文章，聚焦自贸试验区临港新片区、一体化示范区和虹桥国际开放枢纽这三个重点区域，努力探索服务构建新发展格局的新路径。

自贸试验区临港新片区国家出台了建设总体方案，上海在2019年8月20日正式挂牌，到现在正好20个月。《总体方案》当中明确78项任务，目前将近90%的任务已经落地。到目前新片区的建设跑出了加速度，展现了显示度，主要体现在“三个一批”：一是一批重大的制度创新相继推出，洋山特殊综合保税区全区域封关验收，市区两级1170项事权集中授权给新片区管委会。二是一批重大项目密集落地，到目前已经累计签约将近600个项目，总投资将近4000亿元，其中绝大部分项目都是围绕集成电路、人工智能、生物医药、航空航天这些重点领域。三是一批重大工程相继开工，其中包括18个社会民生的项目也在建设。下一步，临港新片区将以习近平总书记提出的“五个重要”为统领，坚持热度不减、势头不减、改革创新力度不减，形成更有显示度、更有影响力的实际成效。

第二个重点区域是长三角生态绿色一体化发展示范区。这个区域是跨越了上海、江苏、浙江三个行政区，去年我们已经形成了覆盖示范区2413平方公里的国土空间规划。形成了32项一体化的制度创新的成果，这些成果目前在其他地区进行复制推广。同时我们在去年推进了60个重点、亮点项目，实现了良好开局。下一步，要牢固树立“一盘棋”思想，聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动等八个方面深化探索，形成更多可复制、可推广的制度创新成果。

第三个重点区域是虹桥国际开放枢纽。这个区域的总体建设方案今年2月24日经过国务院批复并印发实施。在总体方案中确定了“一核两带”的功能布局。“一核”：虹桥中央国际商务区，区域面积达到151平方公里，包括虹桥交通枢纽、国际会展中心以及其周边的商务区、产业区和居住生活区。“两带”：南北两带联动上海、江苏、安徽、浙江相关地区，覆盖区域面积达到7000平方公里，在上海有2100平方公里。接下来，要按照国家批复和总体方案的要求和苏浙皖三省，重点围绕“四个着力”下功夫：着力建设高标准的国际化中央商务区，着力构建高端资源配置的国际贸易中心的新平台，着力提高综合交通枢纽的管理水平，着力提升服务长三角和联通国际的能力。谢谢。

陈寅：上海将以全国碳交易市场为基础

打造国际碳金融中心

美国国际市场新闻社记者:

上海将启动全国碳市场交易中心，在碳金融尤其是在衍生品方面会有什么新探索？您如何看推动碳中和发展过程中一些传统能源领域的金融风险？上海会否有一些方案来对应？如何平衡绿色发展和经济发展之间的关系？谢谢。

陈寅:

谢谢这位记者的提问。习近平总书记一直强调“绿水青山就是金山银山”，坚持走绿色发展之路，这是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然要求。上海坚持主动调、加快转、大力建。主动调，上海从上世纪90年代就开始了城市的产业结构调整，从原来传统的工业城市，通过20多年的努力，现在已经形成以服务经济为主的产业结构，也就是第三产业已经超过了70%。同时，也不断加强工业产业结构升级，包括积极发展战略性新兴产业等。加快转，就是加快推进能源低碳化转型，促进能源消费结构更加低碳环保。大力推进绿色低碳的科技创新体系建设，促进原有的技术更新升级换代，同时切实让绿色成为高质量发展的底色。

上海一直高度重视推进绿色金融发展，在碳金融领域作了很多探索，也开展了很多创新，取得了一些重要成果，一批首单产品成功落地，首单绿色可交换公司债券、首单绿色四证专项债券、首单碳中和绿色债券等都是在上海发行，一批重点平台也相继在上海落户，包括碳排放权交易市场、国家绿色发展基金也落户上海。

接下来，要把碳金融作为上海国际金融中心建设的重要组成部分，以全国碳交易市场为基础，打造国际碳金融中心。在国家有关部门的指导下，努力做到“三个着力”：一是着力推进碳金融业务创新，积极探索碳金融的现货、远期等产品，支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等金融创新。二是着力构建碳达峰、碳中和的投融资机制，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。三是着力加强金融风险防范，密切跟踪和关注碳中和进程中的新情况新问题，积极探索建立适应碳中和发展的金融风险管理机制，更好地服务企业绿色转型发展。

总的来说，上海在碳达峰、碳中和上要力争走在全国前列。习近平总书记已经宣布中国2030年前要碳达峰，同时努力争取2060年前实现碳中和。上海经国家批准的2035城市总体规划中明确提出，2025年前要努力做到碳达峰，所以当前我们正在编制上海的碳达峰行动方案，今年将要正式出台，要把整个生态环境的建设和国际金融中心的建设有机衔接起来。

陈寅：上海五个新城不是“卫星城”

也不是简单的城市副中心

凤凰卫视记者:

关于城市发展都会遇到未来发展空间布局的问题。习近平总书记在上海考察时强调，上海要着力提升城市能级和核心竞争力。“十四五”规划上海特别强调要加强包括嘉定、黄浦、松江等五个新城的建设，通过这些新城建设，打造上海未来发展的空间和增长极。上海计划如何通过这些新城建设打造自己的战略增长极？谢谢。

陈寅:

上海这座城市经过多年建设，已经成为世界超大城市，将近2500万的常住人口。我们也看到，大多人口集中生活居住在中心城区，中心城区人口密度达到每平方公里2万人，相比东京、纽约这两个城市每平方公里人口密度1.3万，上海密集得多。所以我们需要城市布局更加合理，也需要推动未来城市建设不断优化。

市委、市政府“十四五”规划中明确提出，要以建设嘉定、青浦、奉贤、松江、南汇五个新城作为未来上海建设的重点区域，突破土地资源的瓶颈，支撑城市能级的提升，打造未来发展的战略空间和重要的增长极。五个新城的建设，对它的功能定位是要建设成为独立的综合性节点城市，这个提法和原来讲的“卫星城”这种钟摆式的完全不一样，也不是简单的、单纯的作为城市副中心，是要把五个新城放在长三角世界级城市群的定位上进行考量。所以要加强新城与上海中心城、新城与新城之间、新城与长三角40个城市之间的功能互补，赋能互动。

五个新城的建设目标任务，我们提出要建设成为引领高品质生活的未来之城、全市经济发展的重要增长极、推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和服务辐射长三角的战略支撑点。具体在建设过程当中，我们聚焦“六大任务”：

一是产城融合。我们统筹新城以及新城周边的产业基地与新城建设，推动符合功能导向的产业项目向新城集聚，鼓励新城发展高端产业集群。

二是功能完备。要加快完善医疗、教育、文化、生态等基本公共服务，着力打造人无我有、人有我优的特色功能。市委、市政府对五个新城都有布局一些示范性的学校，还有三级医疗机构，包括公共文化建设和运营，使得在新城里居住的人得到更加完善的公共服务。

三是职住平衡。在新城的城市空间布局规划里充分考虑新城居住的需要，满足新城人口规模需要的住宅用地，这个住宅用地不仅有市场化商品房，还有租赁住宅的建设。

四是生态宜居。在新城打造绿色低碳和美丽宜人的生态环境，努力使得新城绿化覆盖率更高、水质更好、空气更优，从某种程度来说，新城的生态环境可能比中心城区具有更强的优势，更具吸引力。

五是交通便利。我们着重打造“一城一枢纽”，每个新城都有一个对外连接的公共交通枢纽。强化新城对外交通联系的同时，完善新城内部综合交通体系建设。

六是治理高效。新城要建管并举，不仅要建设好，更要把这座城市管理好、运营好。所以我们提出要把市民的幸福清单转化为政府治理的责任清单，优先推进惠及面广、获得感强的重大民生项目，持续提高城市治理的数字化水平，着力强化城市系统性的抗风险能力。谢谢。

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本文来源：上观新闻

作者：中国网

微信编辑：佳思敏

校对：胡雨松

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