走着走着，人行道没了！上海市中心这条断头路，为何投诉了多年还没通？

走着走着

人行道没了

直接走进一个封闭的停车场

这条地处上海闹市区的断头路

着实让人匪夷所思

近日，孙先生拨打12345市民服务热线反映，恒丰北路（沪太路至中华新路段）的人行道缺失，长期被马路西侧的林顿大厦“占据”作为停车场，行人不得不绕道而行。“对这里比较熟悉的人会从停车场里穿过去，不熟悉路况的人干脆直接走在马路上。”

据孙先生介绍，停车场的收费岗亭和抬杆拦住了该路人行道的南端。近来，北端又被大厦管理方放置了一排石墩，使得从停车场“取道”的行人行走更加不便。

人行道为什么会缺失？

占路的停车场又是怎么回事？

解放日报·上观新闻记者前往了解情况

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行人须从停车场穿行

林顿大厦位于恒丰北路100号，北邻沪太路，南邻中华新路，大厦东门正对南北向的恒丰北路。孙先生反映的人行道缺失路段，正是大厦旁的恒丰北路段。

△图为林顿大厦周边地形图。

8月3日，记者来到林顿大厦。沪太路和中华新路上都有人行道，但均在恒丰北路口戛然而止，成了“断头路”。恒丰北路上，看上去本该是人行道的区域，是林顿大厦的地面停车场。地面停车场将大厦东门至马路上街沿的区域均圈了进去，上街沿边缘处装有围栏，将停车场与下方的机动车道隔开。

除了这段恒丰北路，北侧一小段沪太路也被圈了进去。地面停车场北端，一排石墩将停车场与沪太路人行道分隔；南端，上街沿处是停车场的入口，收费岗亭、抬杆和一排金属栏杆围得严严实实，几只石墩摆在西侧，分隔了停车场和中华新路的人行道。

△沪太路的人行道到恒丰北路戛然而止，行人需从大厦内停车场区域穿行。

△南端，上街沿处是停车场的入口，收费岗亭、抬杆和金属栏杆将道路围得严严实实。

记者观察发现，行人若自北向南途经此处，从北侧上街沿围栏缺口处进入停车场横穿而过是唯一的选择。

由于停车场一侧停放了不少车辆，可供通行区域狭窄，还时不时有车辆进出，再加上路面坑洼不平，行人怨声载道。一名女子推着婴儿车，小心地绕开大厦楼前的积水区域，向南走去，看着前方正对着的抬杆挡住了去路，女子满是疑惑：“人行道怎么变成了停车场呢？这该怎么走？”这时，另一位路人从西南角一停车位后方的围栏空隙处迎面而来，她这才走了出去。

△大厦东门一出来便是停车场，停车位外的道路狭窄，还有车辆时不时进出。

△一女子走到南端路口，正疑惑着，对面从停车位间隙走进来的路人给她指了“路”。

停车场属大厦红线内

在12345市民服务热线，有市民曾对此处的停车场提出质疑，“这不是侵占了人行道吗？合法合规吗？”

在林顿大厦的物业管理处，听到记者的疑问，相关负责人立马拿出了一沓文件，出示相关图纸，证明该停车场处于大厦产权红线范围之内，并不存在“占路”之说。至于这条路的“人行道缺失”问题，据他介绍由来已久。

原来，早在十几年前，恒丰北路辅路还是单行道，停车场外侧有过一段专用的人行道。可随着恒丰北路辅路拓宽，人行道的空间被占用成了车行道。如果要保持人行道，就得借用大厦用地红线内的区域，但大厦业主并不同意出让土地，多次协商后没能谈妥，人行道的建设就此被搁置。不过，他表示，为了方便行人通行，林顿大厦当时已将停车场对外开放了。

△物业相关负责人出示的图纸。

谈及没有人行道的现状，负责人也是一肚子苦水。他告诉记者，物业几乎每年都会接到市民投诉，称大厦违规占地，而每次接到投诉，他们都得向市民解释个中缘由，争取市民理解。

此外，开放停车场也给物业带来了一系列管理难题：沪太路的人行道上，设有非机动车停车区域，可由于非机动车数量过多，常常停到大厦停车场区域内，为了防止这种乱象，他们特意设置了密集的石墩，却没有想到因此又引发了一轮行人投诉。

由于停车场承担了行人通行的职能，大厦的物业还面临着另一问题，“有人在这个区域摔倒了，还要我们负责任……”

不具备增设人行通道条件

静安区相关部门向记者证实了林顿大厦物业管理方的说法，强调这块区域确属林顿大厦产权红线范围，作为停车使用合法合规，并称该处确未规划人行道，已协商物业管理方开放停车场作为人行通道。

面对市民的诉求，是否能增设人行道呢？对方表示，市政部门曾向交警部门请示在恒丰北路辅道恢复人行通道；但由于恒丰北路交通组织限制，未能实现，目前暂无增设人行道的条件。

增设的路走不通，是不是就意味着彻底无解了呢？有市民建议，相关部门是否可以跟林顿大厦的产权方再次协商，采取例如开拓人行道占据了大厦多少停车位，就在周边寻找对应的停车位予以置换等多种方法，争取早日打通人行道，保障行人安全、快捷地通行。

近些年来，类似的“路权之争”偶有发生。申城一些地方在对机动车道进行拓宽，尤其是对老道路的改建时，存在着大幅度压缩非机动车道和人行道的做法。可是，人行道作为道路交通的重要一环不可或缺，一味压缩反而会带来无穷后患。如何兼顾行人和机动车的路权，还需相关部门多方调研、合理规划，恒丰北路缺失的人行道究竟如何解决？解放日报·上观新闻将予以关注。

解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明

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作者：栗思

微信编辑：车车

校对：huisong

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