日本首相拟本月下旬赴美！即将卸任还要访美，为了向拜登告别？

据日本媒体报道

日本首相菅义伟计划

本月下旬访问美国首都华盛顿

参加美国总统拜登牵头举行的

美日澳印“四方安全对话”

首次面对面峰会

日本舆论认为

↓

一位即将卸任的首相还要准备出国访问非常罕见。此行或意在向拜登告别，同时寻求消除美国对日本政治波动可能影响美日同盟的担忧。

唯一不确定因素

日本共同社8日报道，日本政府消息人士周三表示，首相菅义伟正考虑9月下旬访问美国。

消息人士称，安排这次访问，一来时值美国总统拜登提议召开美日澳印“四方安全对话”峰会，以便加强四国关系、促进合作，以应对中国在印太地区日益增长的影响力；二来菅义伟也寻求在卸任前巩固日美同盟。

菅义伟上周表明不会竞选连任自民党总裁。这意味着菅义伟在9月30日总裁任期届满后，将卸任首相一职。

日经新闻网称，尽管即将卸任，但菅义伟依然决定出席在华盛顿举行的四方峰会，以响应拜登的邀请。周三，菅义伟就出席四方峰会开始做准备工作。

今年3月，美日澳印举行首次视频峰会，四国领导人同意在年底前举行面对面会晤。

8月，四国高级官员举行线上会晤，美国国务院发表声明称，今年秋天将举行第二次四方领导人峰会。此前，据日本媒体透露，拜登政府已向日本、澳大利亚和印度提议，在9月联合国大会一般性辩论之后在华盛顿举行首次面对面峰会。

不过，由于“德尔塔”变异毒株肆虐加剧新冠疫情，四方首次线下峰会能否召开一直被打上问号。

近日，形势又似乎趋于明朗。澳大利亚总理莫里森日前表示期待四方首脑首次面对面会晤，印度总理莫迪也确认9月赴美参加四方峰会。

相比之下，日本首相菅义伟反而成了唯一不确定因素。

此前，日本国内政治议程——9月底自民党总裁选举以及之后的众议院大选，已被视为四方峰会能否开成的一大变数。最近，菅义伟又突然决定弃选，在美国战略界人士看来，日本政治波动给四方峰会前景蒙上阴影。

美国战略与国际问题研究中心亚洲和日本事务高级副总裁迈克尔·格林此前说，澳大利亚、美国、印度已就四方会谈达成一致，但是由于日本政治不稳定，与东京很难协调，也不知道菅义伟能否参加四方峰会。

如果日本媒体的最新报道属实，那么这意味着对菅义伟能否参会的顾虑可以打消，也表明日本不愿意成为“害群之马”，让四方首次线下峰会被其国内政治打乱，进而让起劲张罗此事的美国失望。日媒称，拜登政府将“四方安全对话”机制作为推进印太战略的重要支柱，借此加强印太地区四国伙伴关系，以应对中国日益增长的影响力。

据澳大利亚总理莫里森上周透露，他与拜登通电话讨论了首次四方线下峰会，会议将重点讨论国防和安全问题，以及新冠疫苗、经济发展计划、供应链和关键技术。此外，阿富汗局势也将列入议程。

日媒称，尽管在3月峰会发表的联合声明中没有点名批评中国，但四国首脑承诺“应对东海和南海基于规则的海洋秩序所面临的挑战”。预计9月在华盛顿，四国还将讨论如何更好地向发展中国家分发疫苗，以对抗中国的疫苗外交。

共同社称，如果四国线下峰会确能召开，菅义伟计划重申日本实现“自由开放的印度-太平洋”地区的愿景，并与拜登确认有必要加强合作，以实现台湾海峡的和平与稳定。

拟与拜登“作别”？

如果成行，这将是菅义伟今年4月访美之后第二次赴美，也大概率是他本月底卸任前的最后一次美国之行。

据日本媒体报道，菅义伟还计划在访美期间与拜登举行单独会谈。

日本时事通讯社称，即将卸任的日本首相还准备出访海外实属罕见。菅义伟上次与拜登见面是在今年6月的七国集团（G7）峰会期间，他或许希望利用这次行程向美国总统告别。

舆论认为，菅义伟赶在卸任前非要跑一趟美国展开“告别之旅”，除了“捧场”四方峰会，继续积极配合美国印太战略外，还有一重考虑就是寻求加固日美同盟，以消除美方对日本政治波动可能松动两国关系的担忧。

菅义伟突然宣布放弃竞选自民党总裁，不仅在日本政坛投下重磅炸弹，也震动了大洋彼岸的美国。

日媒指出，拜登今年1月上台时做出一项关键决定——表明日本是美国在印太地区最重要的盟友。在拜登政府眼中，中国是主要的战略威胁，而日本是美国与盟国结成对抗北京统一战线的关键一环。

拜登对日本不可谓不用心。菅义伟是第一位受到拜登邀请访问白宫的外国领导人；美国国务卿布林肯、防长奥斯汀和美国印太司令部新任司令阿奎利诺都选择日本作为他们首次出访的目的地。

然而，菅义伟“跳船”，让拜登此前对日本和菅义伟的支持仿佛打了水漂。

眼下，美国正在评估，菅义伟首相任期戛然而止将对美日同盟关系产生何种影响，尤其是日本政局会否就此步入不稳定周期，进而导致历史重演——在拜登担任副总统的8年间，日本出现5位首相，执政党从自民党转到民主党，后又转回自民党，使美日失去了很多加强同盟关系的机会。

“这对拜登来说是一个打击。”迈克尔·格林说，“日本政治的不确定性将使拜登政府实施其（印太）战略变得非常复杂，因为这一战略主要依赖于美日同盟。”

外界认为，日本显然感受到美方的忧虑，菅义伟的最后一访也不得不被提上日程。在日本政府即将更迭的重要关口，菅义伟与拜登的当面会谈有助于稳住美日同盟，并为下届政府接棒预先铺路。

“无论谁当选下任首相，都将努力维持日美同盟关系。因此，重要的是，通过首相这次访美，可以传达我们关注日美同盟的信息。”一名消息人士对共同社说。

《朝日新闻》称，日本政府正安排菅义伟访美一事，日美领导人将就包括中国在内的议题展开磋商。

日经新闻网称，预计两国领导人将在四方峰会期间举行双边会晤，确认双方为维护台湾海峡的和平与稳定而合作，与4月份的双边会晤形成呼应。

今年4月菅义伟访美时，美日首脑发表的联合声明罕见提及台湾问题。这是近52年来台湾问题首次出现在美日首脑联合声明中。

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作者：廖勤

微信编辑：佳思敏

校对：咚咚咚

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