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2021年11月27日
2021年12月1日
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上海老房加装电梯,顶楼居民也不同意?最终这方法,让整个居委都能加装→
上观新闻
2021-11-27
冬日暖阳下,良效小区211号楼道外,一台电梯安静平稳地上上下下,进进出出的老人孩子脸上挂着微笑。
这台电梯,是虹口区江湾镇街道纪念居委的首部“老房加梯”。2020年春节前投入使用,方便了居民出行,更是造福“悬空老人”。
时至今日,经过充分的民主协商和自治,纪念居民区已有约60个楼洞实现了加梯,后续将实现“整居委加梯”。
难得的机遇!
能否把“美丽家园”和“老房加梯”一起做?
▽
江湾镇是千年古镇,宋代时已成市集。街道辖区老龄化程度高,60岁以上老人达40%;辖区内,多层老旧住宅集中,共有2001幢没有电梯的多层住宅单元楼,
80%以上房龄超过20年,是名副其实的“老镇”。
其中,纪念居民区共有纪念一小区、纪念二小区、良效小区、纪念路494弄小区以及住安小区五个小区,均建于20世纪八九十年代。根据前期加装电梯可行性评估,五个小区共有125个楼洞,其中适合加装电梯的有96个楼洞。小区有居民约2500户,60岁以上的老年人口占比近40%。
76岁的林才珍和80岁的老伴住在6楼,她说:“刚搬来时我还年轻,爬楼梯权当锻炼,后来就有点心有余而力不足。老伴这几年身体大不如前,上下楼就成了一件非常困难的事。”5楼一对“丁克”老夫妇,现在腰椎有病,上下楼也成了一大心病。
对这些“悬空老人”来说,最大的心愿莫过于为老房加装电梯。
江湾镇街道在居民区建立加梯临时党支部,把审批部门、职能部门、派出机构、加装电梯事务所和居委会、业委会、物业公司、代建企业等单位融合一起,形成共建共享的载体。由街道牵头,各责任部门分工,收集意见及各居委基础情况,全资源排摸,完成前期初步评估。
围绕居民的疑问与困惑,街道携手居委会组织了多场咨询会,面对面宣传加装电梯相关政策,解答居民的疑惑。值得一提的是,代建企业也作为加梯志愿者提前入驻居民区,以“专业视角”解读加梯政策,进一步解决好匹配筛选、群众矛盾、基础配套、资金调配等问题,从机制上织密加梯网络。
有了牵头组织、部门协作和群众的支持,为纪念居委“整居委加梯”打下了基础。
纪念居民区美丽家园效果图
2021年初,纪念居民区要进行“美丽家园改造”,居民区党总支意识到这是一个难得的机遇。
如果把“美丽家园”和“老房加梯”捆绑在一起做,就能实现效益最大化。
实现捆绑!
停车难题、绿化难题都解决了
▽
今年初,纪念居民区党总支书记朱健和居委干部、楼组长、党小组长、代建企业志愿者一起,用了近3个月,把2500户居民全部走访到位。朱健说:“电梯对采光、绿地、噪音、通风、隐私、房价等是否会有干扰……一系列问题不仅是工作难点,更是群众的关注点。
我们逐户走访收集意见,同时把加梯和美丽家园改造后的预期效果跟居民说清楚、讲透彻
,为群众描绘未来可期的美好愿景,让更多的居民主动参与进来。”
那段时间,经常有人问朱健:“阿拉楼洞电梯啥辰光好装?”
为了发挥社区治理自治共治作用,居民区党总支在居委设立加梯指挥部,
引导楼栋成立加装电梯“三人自治小组”,发挥协调参与作用
,专门反馈业主声音,解决大量的前置问题与隐患。
停车难是老旧小区最难解决的困扰之一。在局促的居民楼前加梯,势必会占用原来的停车空间,同时还要保证消防通道畅通。如何权衡,是加装电梯过程中必须考虑的基础配套。为此,居民区党组织提出了“设计合理、安全可靠、性价比高、外形美观”的总体方针。
纪念居委会有5个业委会,分别召开业主大会,对小区改造方案进行表决,
利用美丽家园改造的契机,对底楼宅前绿化、停车位等更好布局,为后续加装电梯预留空间。
针对常见的墙体渗水、楼道脏乱等问题“个别问诊”,让低楼层居民得到实惠。
居民徐鹤明是楼组长,也是党员志愿者。他所在的楼道是纪念居委最早加梯的楼道。老徐说:“
‘美丽家园’改造加上老房有电梯,小区环境和整体品质大大提升
,房价也跟着水涨船高。”
顶楼居民不同意!
棘手问题通这办法,还是解决了
▽
可是,解决了绿化、停车问题,仍有一楼居民表示“不愿意”“不参与”。
他们有的担心电梯运行有噪音,有的担心自家采光通风受影响。“三人小组”请来设计单位,现场制定方案,结合“美丽家园”综合改造,统一设计、统一征询、统一勘测、统一评审、统一建设、统一管理,形成加梯集约化模式。
家住一楼的冯阿姨原本对加装电梯“不感兴趣”,如今电梯与楼道部分使用了玻璃连廊,让她感到特别舒服,电梯运行也很安静,家里变得比过去明亮了
,她说“这是意外之喜”。
业委会主任杨润仙是“三人自治小组”组长。为了资金的事,组织居民来来回回开了近10次会议,一家一户征询意见,最终,大家一致决定按楼层和住户面积分摊。他们还“货比三家”,从数家代理公司中选出一家实施电梯安装。
眼看加梯就在眼前,新问题又出现了。
原本顶楼居民加梯意愿最为强烈,
但602室的沈先生认为自己年轻身体好,喜欢爬楼,拒绝参加。因为按照楼层和住房面积,沈先生家是出资最多的。
“三人小组”、居委干部、业委会成员等多次上门做工作都没能说通。居民们为此专门开会讨论:楼里18户人家,除了一楼3户不用出资,
602室的资金缺口由14户人家按比例分摊。
棘手的问题,通过居民民主协商终于得以解决。
朱健说,老房加梯从单元楼能人带头单打独斗的1.0版,到体系化考虑的加梯“江湾模式”2.0版,再到党建引领创新治理一体化实施的3.0版,仅用了两年便实现了质的飞跃。针对加梯后的维保和运营,居委正在加紧运作,力争实现统一管理主体和责任主体,并在后续通过“质价双提升”提升物业服务品质。
江湾镇街道相关负责人表示,街道开展“我为群众办实事”实践活动,通过整居委加装电梯“八机制”(党建引领、需求导向、长效管理、一线工作、挂图作战、统筹推动、志愿服务、民主协商),全过程人民民主“六步走”(支部建在项目上、民有所呼广宣传、共治民主全过程、每户建档摸底数、挂图作战红黄绿、圆梦加梯快推进),实现整居委加装电梯的既定目标,从单楼破冰到“整居委”推进。截至目前,街道辖区内在用、在建、在审的加装电梯达190台。
解放日报·上观新闻原创稿件,未经授权严禁转载
作者:周楠
微信编辑:皮小姐
校对:飞飞
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