【上海一周】面向复苏的“压力测试”

努力寻求复苏，同尽快遏制疫情一样，关乎这座城市的“生命线”。

上海疫情正在逐步得到控制。5月17日的新闻发布会上宣布，全市16个区实现社会面清零。

相应地，逐步有序开放、恢复正常城市运行秩序，亦提上议事日程。

5月19日，上海市委书记李强前往人民银行上海总部、上港集团等，检查疫情防控工作，实地了解保障核心功能正常运转情况，要求相关方面进一步细化优化政策举措，更好发挥功能性机构作用，“持续保运转、稳预期、强信心，全力守护城市经济运行生命线”。

对上海这样一座中心城市、超大城市来说，近2个月来，城市的功能、能级和市民正常生活、身心健康都已经历巨大考验。努力寻求复苏，同尽快遏制疫情一样，关乎这座城市许多方面的“生命线”，显得刻不容缓。

“恢复”，可以算是这一周的关键词。尽管不同区域、不同行业有序恢复的力度不一，绝大部分还处于起步阶段，距真正的“恢复如常”还有相当距离。但复工复产、复商复市、复学复课等方面已有路线图和大致时间表，努力方向已经渐趋清晰。

根据计划，本周起，上海开始集中恢复产业链供应链，然后再逐步扩大复工复产范围。超市卖场、农贸市场、便利店、药店等，也分批分阶段有条件恢复。

尤其具有标志意义的是，5月22日起，跨区公共交通和部分轨道交通开始逐步恢复。计划从6月起，全市将逐渐全面恢复正常生产生活秩序。

为实现上述目标，从本周开始直至6月中下旬，被划分为三个时间段。5月21日前仍为巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段，5月22日至31日为向常态化防控转换阶段，6月起则为全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。

三个阶段各有相应手势，而执行各项手势，又有一个前置的要求：“在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下”——越是在接近“胜利”的时刻，杜绝出现漏洞、破防导致疫情反弹的压力往往越大，也愈加需要警醒、细致。

5月16、17、18日，李强先后前往虹口、青浦、奉贤、长宁等区检查疫情防控相关工作落实情况，一再叮嘱“压实每一个责任环节，细化每一条防控措施，拧紧每一个‘水龙头’”。

上述区域有的已开始探索相对较大幅度的开放，有的则仍有清零攻坚任务。对后者，李强表示，“拔点清面、清零攻坚”并无捷径，必须“始终保持清醒头脑”，“该拔的点必须拔，该清的面必须清，该消除的风险隐患必须消除，决不含糊、毫不松懈、一抓到底”。

“工地、养老院、大型企业、农贸市场抓等重点场所要一个一个再排摸，沿街商铺、写字楼、商住楼以及街面上的流动人员要集中力量再排查，”他提醒说，“要以艰苦细致的工作堵住最细微的漏洞，确保不留盲区死角。”

他亦要求，各区要完善常态化管理，“真正做到清零一块、守住一块，连点成片、连片成面”，并以更加细致扎实的努力，“为‘控得住、放得开’奠定基础”。

而对防疫形势相对更好的几个郊区，李强表示，要进一步巩固扩大防控成果，并抓住当前的窗口期，开展更大程度压力测试，“在‘控得住、放得开’上下功夫，为全市面上积累经验、提供借鉴”。

反复提及的“控得住、放得开”，道出了当下尽快向常态化过渡的遵循和目的——疫情控得住，社会面才能进一步放得开，而控住疫情的目的是为了尽可能放开，是为了尽快恢复正常。

对这个目标，无疑需要有坚定共识。有共识，才能确保具体措施执行到位，不至于出现偏差，并向社会释放积极信号。

而正在开展的“压力测试”，亦是朝向社会正常运转的具体实践，对常态化的监测预警、应急处置机制和防控能力建设提出了新的更高要求。

几周前，上海已经开始布局常态化核酸采样点，此后又明确要求推出“场所码”和“数字哨兵”。4月下旬前往长宁区检查时，李强曾将常态化核酸采样点称作“疫情防控平战结合的重要基础设施”。显然，“场所码”和“数字哨兵”，也可视作当下加紧布局的“数字基础设施”。

最近两周的检查中，李强多次表示，常态化核酸采样点要在实战中优化布局、提高效率、完善服务——它们应以“责任明确、主动发现、快速处置”为原则，充分考虑生产生活的现实场景，在实战中发现问题、不断改进、磨合到位，采样、检测既要提升能力，也要精准匹配，做到就近就便服务市民。

“场所码”“数字哨兵”，则要求尽快配置到位、落实到位，尤其在各类公共场所、重点场所实现全覆盖，以通过数字化赋能方式，实现“强防线、早发现、快处置”。

上述措施能否运行顺畅，并经受住不断放开后带来的考验，很大程度上决定了疫情防控这条“防线”的稳固与否，进而影响经济社会发展的各条“生命线”。

而在扎牢防线之后，更多市场主体、社会主体在经济社会运行中的“生命通道”，亟待进一步打通。

如今的关键，是如何尽快创造条件，在前期力保城市核心功能安全运转、基本运转的基础上，大力恢复全面运转，促进经济回暖、回升。这同样需要开展更大规模的压力测试，并通过强有力的政策措施纾解困难、增强信心。

在相关功能性机构调研时，李强表示，要针对市场主体的痛点难点堵点，进一步加强政策供给，支持推出力度更大的抗疫助企纾困政策举措，加快复工复产力度，增强市场主体尤其是中小微企业的发展信心。

此前，上周末的市委常委会上已经明确，上海必须着力稳定产业链供应链，保障重要功能运转，扎实做好安全生产、社会稳定和城市安全运行各项工作。同时，要创新政策工具，发挥政策效应，加快研究出台纾困帮扶新政策。

对各类市场主体来说，政策是否有力、有利，事关重大。更重要的是，他们需要从一个公开、透明、高效、法治化的营商环境中获得稳定的预期，进而树立信心。而这个环境，需要各级政府部门和相关机构用务实行动予以营造。

打造一流营商环境是上海近年来付诸大量努力的重点要务。某种程度上，这就是经济高质量发展、城市核心功能提升的“生命线”。疫情的空前冲击下，优化营商环境也越显紧迫。

唯有在这方面投入苦功，经济运行“生命线”才能真正守住，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标才能真正达成。

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作者：朱珉迕

微信编辑：纳米

校对：咚咚咚

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