未来中心城平均通勤时间45分钟内！上海发布重磅白皮书，事关你我交通出行→
今天上午
上海市政府召开新闻发布会
介绍新一轮《上海市交通发展白皮书》相关情况
上海交通发展白皮书：
中心城平均通勤时间45分钟内
长三角主要城市2小时达
市委常委、副市长张为介绍，《上海市交通发展白皮书》是未来十年上海交通发展的指导性文件，是推进上海交通工作的“行动指南”，也是促进交通领域社会共治的“倡议书”。白皮书总体框架可以概括为“1+3+12”，即1个总体目标、3个战略取向、12个板块的政策导向。
“1个总体目标是构筑人本、高效、智慧、绿色、韧性的国际大都市高质量一体化交通，为建设人民满意、保障有力、世界领先的交通强市奠定坚实基础。”张为介绍说，未来十年，上海要更好践行人民城市重要理念，让交通出行更加便利，方式更加丰富，中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（即超过60分钟）人口比例进一步降低。
未来十年，上海要建成融入国家交通网络主骨架、支撑长三角区域交通一体化、与上海城市空间布局相协调、多种方式融合发展的综合交通体系，实现长三角主要城市2小时可达，上海大都市圈主要城市1.5小时可达。
未来十年，上海要基本建成“交通基础设施智能化、交通工具自动化、交通服务管家化、交通治理孪生化”的智慧交通体系，全面实现出行“一票制”、货运“一单制”、付费“一码通”。
未来十年，上海的绿色出行体系要更加健全，中心城绿色交通（即轨道交通、公共汽电车、轮渡、自行车和步行）出行比例不低于75%。货运结构要更加优化，新能源、清洁能源应用比例显著提升，交通生态环境影响持续好转。
未来十年，上海要动态适应自然灾害、气候变化、公共卫生事件等外部扰动对交通系统的影响，打造更具弹性和适应性的基础设施和运输服务体系，应急处置和快速恢复能力显著提升，保障城市交通正常运行和国际国内物流供应链畅通。
上海新一轮交通发展：
主城区轨道交通站点600米范围覆盖率超40%
交通出行是民生保障非常重要的内容，未来十年，上海城市交通发展会有什么新举措？将给市民老百姓的出行带来怎样的新体验？
市交通委主任于福林表示，上海将继续坚持公共交通优先发展战略，持续完善以轨道交通为主体、地面公交为基础、轮渡为特色、出租汽车为补充、共享出行为拓展的多层次一体化客运服务体系。
轨道交通方面，通过新建轨道交通线路，进一步提高站点覆盖率，使主城区内轨道交通站点600米范围的覆盖率超过40%；对既有线路增能提效，把高峰时段车厢满载率控制在90%以内；强化轨道交通用地综合开发，使交通出行与商业、生活、文化设施深度融合，让市民“快出行”的同时，也可以享受“慢生活”。
地面公交方面，加快形成由骨干线、支线（区域线）、接驳线及多样化线路组成的多层次线网，适应以轨道交通为主的出行模式。进一步推进轨道交通与地面公交“两网融合”，确保80%以上的轨道交通站点周边50米半径范围内有公交换乘。
出租汽车方面，坚持巡游车与网约车融合发展，继续实施总量动态调控。汽车租赁、定制客运等一些互联网+交通出行方式，将为乘客提供灵活多样、规范有序的共享出行服务。
“本轮白皮书还有一处值得关注，即把慢行交通提升到优先发展的地位。上海将结合城市更新、15分钟生活圈打造，全方位营造宜行宜骑、全龄友好、空间融合的慢行交通环境。”于福林指出，各种交通出行信息将通过MaaS系统实现有效整合，让乘客享受“一票制”、“一码通”、可预约的交通服务新体验。同时，交通设施和服务将对老年人、残疾人、儿童等人群更加友好，实现交通服务的“一个都不能少”。
此外，在货运与城市配送上，不仅要为市民提供更加优质的城市配送服务，还要尽可能降低货运对居民生活环境的影响。继续完善智能终端布局，加强与物业、便利店等融合，打造“家门口的取货点”。以商圈和生活圈为重点，规范设置临时停靠区域，方便配送车辆停靠；发挥各种运输方式的比较优势，引导公路货运向铁路和水路转移，鼓励海铁联运，大力发展江海联运和江（河）海直达运输。
到2025年
上海计划建成充电桩76万个
个人新购车中纯电动占比超50%
据市经济信息化委副主任汤文侃介绍，到2025年，上海新能源汽车年产量预计超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。
上海将强化新能源汽车推广应用。2025年个人新增购置车辆中纯电动占比超50%，公交汽车、巡游出租车等新能源占比超过80%；推动公交和环卫等领域开展氢燃料电池示范应用，2025年力争达到1万辆规模。
同时，完善基础设施配套，提高充换电设施规模、运营质量和服务便利性。到2025年，计划建成充电桩76万个，换电站300座，车桩比不高于2:1；适度超前布局加氢站，建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。
此外，还将出台燃料电池汽车专项资金管理办法、加氢站专项规划、动力电池回收利用等一系列政策，支撑新能源汽车产业创新发展；持续做好新能源汽车推广应用，出台鼓励购买和使用新能源汽车专项政策。
沪苏浙联合印发一项规划后
上海还有后续动作
上海“十四五”规划要求加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，如何规划形成与这一新格局相适应的综合交通体系？发布会上，市规划资源局副局长张玉鑫回答本报记者提问，介绍了四项重点举措：
一是区域协同上，强化一圈统筹强覆盖，重点聚焦长三角世界级城市群、长三角一体化高质量发展的要求，从上海大都市圈统筹区域综合交通功能整合提升。近期，上海联合苏浙两省正式发布了上海大都市圈空间协同规划。其中，进一步明确了长三角城市群和我国东部沿海经济带的大交通体系衔接格局，下一步要以交通同城效应为目标，协同发展港口、机场、铁路和公路等上海大都市圈层的交通基础设施，加快构建世界级航运航空枢纽体系。
二是枢纽引领上，突出多点锚固重发展，重点突出综合交通枢纽的提升带动作用。一方面强化建设国家（国际）、区域级、城市级等多级对外交通枢纽，巩固和提升上海在国际和国内的枢纽城市地位。主要包括：提升浦东、虹桥和洋山等国际（国家）级枢纽功能；完善上海站、上海南站、外高桥港区等区域级枢纽；围绕新城“一城一枢纽”，强化新城综合交通枢纽的区域辐射带动作用。
三是廊道布局上突出多廊多边显格局，强调以区域交通廊道引导空间布局优化和能级提升。一方面着力提升长三角城镇群区域角度上，像沪宁、沪杭、沿江、沪通、沪湖、沿湾、沪甬等7条国家级、区域级交通廊道，引导城镇群格局。同时，沿沪宁、沪杭、沪湖廊道，着力提升市内的嘉定新城、松江新城和青浦新城的综合服务功能，以及对近沪地区的辐射能力，营造上海大都市圈格局；沿沪通、沿江、沿湾、沪甬廊道，优化宝山、外高桥、临港、金山等地区的产业功能承载功能，进一步增强奉贤新城、南汇新城的综合服务功能和对外衔接一体化功能。
四是网络效能上，突出多网融合显功能。特别是在上海大都市圈和长三角一体化方面，以公共交通网络支撑空间组织效能提升。一方面按照“一张网、多模式、广覆盖、高集约”的规划理念，上海将构建由铁路、城市轨道、常规公交等多种方式构成的公共交通系统，形成市域线、市区线、局域线等多层次的轨道交通网络。并且，将继续深入贯彻以公共交通为导向的发展理念，积极推进轨道交通场站周边土地的综合利用开发，加强站城一体化规划建设。
张玉鑫表示，围绕落实“上海2035”总体规划实施要求以及本轮交通白皮书提出的策略和政策，上海将促进国土空间、城市功能和交通发展全面有机融合，持续完善上海综合交通体系，切实提高城市交通的服务质量，不断改善上海市民的交通出行条件。
上海加快推进
嘉闵线北延伸、上海示范区线、G15改扩建……
市发展改革委副主任王华杰表示，为更好服务构建新发展格局，加快形成国内大循环的中心节点，国内国际双循环的战略链接，上海交通将主动先行，持续提升上海国际航运中心服务能级，增强双循环链接能力。
海港方面，持续推动既有港区功能布局调整，加快推进小洋山北作业区项目建设，打造高效畅达集疏运体系，进一步巩固上海港集装箱吞吐量全球第一的领先地位。空港方面，加快推进浦东国际机场四期扩建工程建设，全面建设国际航空货运枢纽，打造世界级航线网络和洲际转运中心。
同时，推动长三角区域交通高质量一体化发展，加快畅通区域经济循环。
一方面，加快共建“轨道上的长三角”，打造多网融合的轨道交通网络。加快推进沪渝蓉、沪乍杭、沪通、沪苏湖等铁路建设，形成“五向十二线”干线铁路通道，更好融入国家铁路网；全力推进上海东站综合交通枢纽建设，打造新时代国际开放门户枢纽新标杆；加强市域铁路与长三角城际轨道交通衔接，推进嘉闵线北延伸、上海示范区线、金山至平湖线等项目建设；推进既有铁路线站资源改造利用，挖掘现有普速铁路富余运力服务市域出行。最终实现近沪地区1小时、上海大都市圈1.5小时、长三角主要城市2小时可达。
另一方面，加快推进G15、G50高速公路改扩建，推动省界对接道路增能扩容，促进近沪地区路网融合。加快推进苏申内港线、油墩港、大芦线东延伸等航道整治工程建设，加强长三角内河高等级航道建设标准和推进时序有效对接，构建“连接苏浙、对接海港”的内河高等级航道网。
总体来看，通过不断完善多层次、一体化的对外交通体系，进一步提升上海在全国综合交通网络中的枢纽地位。
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作者：邬林桦 束涵
视频：上海发布
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