市中心冒出露天夜市，居民被吵得想换房…烟火气与不扰民如何平衡？

静安区南京西路街道古柏居民区，是百年石库门里弄，距离淮海路步行一刻钟，可谓闹中取静。居民区被上海有名的风貌街区“巨富长”（巨鹿路、富民路与长乐路）包围着，烟火气十足。但今年下半年，古柏居民区以及周边几个小区遇到了麻烦：“巨富长”异常热闹起来，突然冒出来的“露天夜市”挤占了街区，慕名而来的打卡者蜂拥而至，经常喧闹到凌晨三四点，一些违规摆在路边的烧烤摊的烟气直冲居民家。

住在长乐路沿街的居民老陈在古柏居民区住了30多年，从来没有经历过这样吵闹，“晚上几乎不能入睡”，一气之下，他一晚上打了三次报警电话，还去中介打听过房价，想换房子。

为化解居民的困扰，南京西路街道积极履行属地街道责任，多策并举：一方面联合相关部门，从源头上治理非法占道经营、噪声扰民等现象，维护区域正常秩序，另一方面引导街区商户、居民自治共治，一起守护“巨富长”的烟火气。

喧闹到凌晨，居民苦不堪言

古柏居委会老主任汤永珍在居民区住了半辈子，第一次看到这样的经营场景：一辆辆私家车开来，停在路边，后备车厢打开，车主从里面捧出一箱箱啤酒、饮料，还有人拿出烧烤炉，直接在路边卖起烧烤，甚至有人支起一个简单的小锅，往锅内下袋装方便面，也有人排队买。

不知道为什么，今年6月之后，“巨富长”突然火了起来。在“巨富长”以及襄阳北路上，一个“露天夜市”围着古柏居民区开起来了。先是几辆私家车出来摆摊，后来一批批的私家车开来，占据了人行道、车行道的路边，到最后车道也被堵住。行人买好吃喝，就站街上，吃啊喝啊聊啊，好不热闹。

但这苦了住在古柏居民区以及周边几个小区的居民。街面上的喧闹往往从晚上7点多就开始，持续到凌晨三四点。古柏居民区都是两三层高的老房子，楼层不高、隔音又不好，别说住在沿街的居民受影响，住在小区里面的居民也能清楚地听到外面的吵闹声。“经常有人喝醉了，在街上大吵大闹，还有失恋的小青年半夜扯着嗓子唱歌，很多居民根本睡不好觉。”汤永珍说。

“露天夜市”也妨碍了周边交通，晚上11时以后，过往车辆根本开不过来。一位居民向汤永珍投诉：一天凌晨1时多，自己肚子疼，叫了出租车想去医院看急诊，但出租车开不进街区，自己只能忍痛步行几条马路叫车。

高峰时，古柏居民区以及周边居民对扰民现象通过各类渠道的投诉，达到了单月上百件，居民要求治理“巨富长”扰民现象的呼声非常高。

多策并举，从源头治理

南京西路街道开始疏导部分人群与违法经营的车辆。但很多“后备厢”经营者与执法人员“捉迷藏”：看到执法人员来了，就将后备厢一关，或者谎称后备厢的食物是拿出来送给朋友吃喝的，没有经营行为。

面临执法难，街道想办法从源头上治理。原来，“巨富长”以及襄阳北路上都有方便周边社会车辆停放的路边停车位，24小时开放。街道发现，很多“后备厢”经营者一到晚上7时，就将私家车开过来占据停车位，偷偷进行经营。

街道想联合交警部门暂停这些车位的24小时开放。为不影响周边居民使用这些停车位，在暂停前，街道请周边几个居委在居民中进行了调查：是否有居民在夜间使用这些停车位。“我们一个个车位去调查的，发现我们的居民没有一辆车在夜间使用这些停车位。”汤永珍说。

很快，这些停车位改为晚7时到早7时不可停放车辆，不给违规经营的“后备厢”经营者停车的机会。同时，街道成立了“巨富长”区域环境治理专班小组。多少个夜晚，街道领导带领从相关科室、事业单位抽调的工作人员，联合派出所、交警部门等开展执法行动，从晚7时到早7时持续在街面巡查与固守。一段时间下来，杜绝了违法占道经营行为。

周边居民志愿者也组织动员起来，穿着橘黄色的马甲在街面上巡查、宣传。家住陕南居民区的陈阿姨一头银发，她告诉记者，有很多年轻人从网络平台上看到我们这里有夜市，就慕名而来。我们向他们宣传，在这里开露天夜市是违规的，已经没有了，可以去周边其他酒吧看看。现在年轻人素质都很高，听到我们这样说，就都自动散去了。

多方共治，维护街区的烟火气

南京西路街道辖区内的“巨富长”区域有大小餐饮店43家、酒吧22家。“露天夜市”散去后，周边的商家也是受益者。一位酒吧老板告诉记者，“后备厢”经营者因为没有场地费用支出，销售的酒水非常便宜。正规经营的酒吧根本拼不过他们。而且人员在街面上如此集聚，也给酒吧的安全经营带来一定风险。

南京西路街道也在尽力引导“巨富长”区域的餐饮店、酒吧经营者参与共治、自治，安全有序地进行经营，维护好这片街区的烟火气。

在襄阳北路一侧，短短30多米就分布了5家酒吧。5家酒吧门口有一处公共平台，“露天夜市”存在时，很多人并不在这些酒吧消费，但会站在这段平台上喝酒、聊天。最近，在街道的帮助下，这段平台与街区之间装点上了绿化与花卉，其内则作为5家酒吧的外摆场地。5家酒吧达成协议，共同管理好这处平台的环境与秩序。

今年10月以来，居民对“巨富长”区域的各类扰民现象的投诉数量已大幅减少；到11月，这一数字已下降到5件，接近往年正常水平。这几天，世界杯激战正酣，也正是“巨富长”酒吧生意正好的时候。夜晚的“巨富长”，热闹却不喧闹。很多酒吧经营者一到夜里10时，都会自觉地关上了酒吧的大门。门内，球迷消费者边喝酒边看球，热火朝天；但尽量不惊扰到门外的街区。

街上不再吵了，附近居民睡上了安稳觉。

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作者：唐烨

微信编辑：纳米

校对：rong

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