市十六届人大常委会第一次会议今天（25日）上午举行，审议并表决通过有关人事任免事项。
会议听取了龚正市长所作的市政府关于提请审议马春雷等同志任职的议案，以及市人大常委会人事任免工委的有关审查意见报告。常委会组成人员对相关人事任命事项进行了审议。经全体会议表决，决定任命：马春雷为市人民政府秘书长，顾军为市发展和改革委员会主任，吴金城为市经济和信息化委员会主任，朱民为市商务委员会主任，骆大进为市科学技术委员会主任，陈昶为市民族和宗教事务局局长，张亚宏为市公安局局长，蒋蕊为市民政局局长，吴坚勇为市司法局局长，王华杰为市财政局局长，杨佳瑛为市人力资源和社会保障局局长，张玉鑫为市规划和自然资源局局长，晏波为市生态环境局局长，胡广杰为市住房和城乡建设管理委员会主任，于福林为市交通委员会主任，冯志勇为市农业农村委员会主任，史家明为市水务局局长，方世忠为市文化和旅游局局长，闻大翔为市卫生健康委员会主任，邓小冬为市退役军人事务局局长，马坚泓为市应急管理局局长，刘向民为市审计局局长，倪俊南为市市场监督管理局局长，周小全为市地方金融监督管理局局长，孔福安为市人民政府外事办公室主任。看到这张最新的名单，不少网友可能有疑惑：市人大任命的这些政府组成人员外，平时经常听到的“国资委”“医保局”“体育局”等属于什么部门？市政府的部门设置，有什么依据？根据2018年《上海市人民政府机构改革方案》，市委职能部门和市政府组成部门在机构设置和职能配置上，与中央和国家机关基本对应。同时，适应上海经济社会发展需要，因地制宜设置了部分机构，优化调整了一些机构职能。改革后，政府机构43个，其中，市政府办公厅和组成部门26个，直属特设机构1个，直属机构9个，部门管理机构7个。由此可见，市政府的工作机构包括组成部门、直属机构和部门管理机构。其中，市政府办公厅是单列部门，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构；市政府组成部门，属政府的职能机构，是政府各种职能的分担者；市政府直属机构，是为市政府服务或归市政府管理的部门；部门管理机构，即委办局管理的局，是由于有些事务需以政府名义行使，但又无必要设立直属部门。经过这些年的调整，目前，上海市政府办公厅和组成部门是26个，这些部门“一把手”由人大任命。而国资委、医保局、体育局等部门不属于组成部门，而是直属机构，所以不通过人大任命。其一，任命方式不同。按照去年6月修改后的《上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》，根据市长的提名，市人大常委会决定任免属于市人民政府组成人员的秘书长、委员会（办公室）主任、局长，由市人民政府报国务院备案。而市政府直属机构，市政府则有权根据需要自行决定这些部门机构的设立及其行政首长的人事任免事务等事项，而无需经过人大及其常委会。其二，市政府组成部门负责人参加市政府常务会议，直接参与政府重大事项的决策，而市政府直属机构负责人，则在涉及相关议题时，列席市政府常务会议。根据《地方组织法》，地方各级人民政府根据工作需要和优化协同高效以及精干的原则，设立必要的工作部门。县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。《地方组织法》还规定，新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人民代表大会常务委员会任命人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长。根据2018年《上海市人民政府机构改革方案》，上海根据国务院机构改革对应设置的机构，包括组建市规划和自然资源局、市生态环境局、市农业农村委员会、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局，重新组建市司法局，为市政府组成部门。因地制宜设置的机构，包括组建市地方金融监督管理局，为市政府组成部门。经过调整后，目前市政府办公厅和组成部门共有26个。这些年来，市政府设置的直属部门经过了一系列调整。根据2018年《上海市人民政府机构改革方案》，组建市医疗保障局为市政府直属机构；撤销市政府法制办公室，重新组建市司法局，合并优化市经济信息化委职责、市绿化市容局（市林业局）职责，将市口岸办并入市商务委等。目前，上海市政府直属机构为9个。再看部门管理机构。2018年《上海市人民政府机构改革方案》将市政府参事室调整为市政府直属机构；组建市粮食和物资储备局，由市发展改革委管理；组建市药品监督管理局，由市市场监督管理局管理；重新组建市知识产权局，由市市场监督管理局管理。组建市道路运输管理局，由市交通委管理。所以，经调整后，部门管理机构共有7个。解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许不得转载
作者：王海燕
微信编辑：纳米
校对：wing
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