访上海市高级人民法院院长、上海市人民检察院检察长
访上海市高级人民法院院长贾宇代表：
探索适合小微企业的破产保护模式
今天（9日），全国人大代表审议两高工作报告。就最高人民法院工作报告中提到的优化营商环境、提升审判质效等内容，记者采访了全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇。
问：报告显示，过去5年法院受案数同比上升了64.9%。面对快速增长的案件数，坚持和发展枫桥经验、加强诉源治理可能是一条出路。您对此有哪些设想？
答：我国国情决定了不能成为“诉讼大国”，如果14亿人大大小小的事都要打官司，法院必然不堪重负。人民法院必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“少讼无讼”为目标，助推国家治理体系和治理能力现代化。
上海法院将进一步依托人民法庭、社区法官工作室、巡回审判工作站、诉调对接中心等，主动融入基层治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层。今年，我们计划对特定类型案件深化探索实行调解程序前置，为人民群众提供多种解纷渠道。同时，将继续加强与市政府“解纷一件事”平台全面融合对接，最大限度汇聚非诉讼解决纠纷资源，促进矛盾纠纷在线就地预防化解。
问：上海法院审判执行质效走在全国前列，接下来要如何进一步提高？
答：经过这段时间的调研和思考，我们研究决定要以“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”作为当前和今后一个时期上海法院工作的主线。其中，数字改革赋能是决定上海法院工作能否持续走在全国前列的关键。要将数字法院建设融入城市数字化转型，将现代技术深度融入法院各项重点工作，让数字化建设成为提升审判质效、完善便民举措、防范廉洁风险、融入社会治理的有力抓手。案件质量是法院工作的生命线，我们正在加紧研究出台加强上海法院案件质量监督的意见，探索把大数据分析引入案件评查，对案件质量进行全方位“体检”，形成监督评查大格局。
问：您今年提交了一份办理破产方面的议案，为什么关注这个话题？
答：当前，企业破产程序相对繁琐、时间长、成本高。小微企业的破产费用可能高于企业的可变现资产，导致大量的小微企业不愿进入破产程序；即使进入了破产程序，大部分只能清算，重整与和解案件占比偏低。今年，我提交了一份议案，希望根据小微企业的经营特点，建立简易破产程序，降低小微企业进入破产程序的门槛，同时探索适合小微企业的重整保护模式，完善对小微企业的救治制度。
法律之外，我们不能忽视“人死债不烂”“父债子还”等传统文化的社会影响。让小微企业有生、有死、有救，既需要制度的完善，更需要文化观念的转变。如何消除破产债务人的羞耻感，转变债权人对破产事务的抵触漠视，推动行政管理上把破产企业与正常企业同等对待，也将是我们的重点工作之一。
问：您曾长期担任政法大学校长，也在司法实践部门工作多年，该如何促进法学教育与实践接轨？
答：法律作为一门应用性极强的学科，法学教育与司法实践密不可分，要互为补充。不久前印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》中提到：“建立法治工作部门、法律服务机构等接收法学专业学生实习实训工作制度，探索法学专业学生担任实习法官检察官助理”，为我们今后加强与院校合作，提升学生的综合素养提供了更为广阔的制度基础。上海法院将和相关高校加强合作、积极探索，为具有中国特色的高水平法治人才培养之路提供有益的“上海实践”。
访上海市人民检察院检察长陈勇代表：
公益诉讼要在这些领域继续发力
今天（9日），全国人大代表审议两高工作报告。最高人民检察院工作报告中，公益诉讼等新时代检察职能引发热烈讨论，记者就相关问题采访了全国人大代表、上海市人民检察院检察长陈勇。
问：在最高检工作报告中，公益诉讼出现的频次越来越高。上海正在探索超大城市公益保护“上海模式”，将在哪些方面下功夫？
答：“上海模式”的理念，就是将公益诉讼履职与“四个放在”的视野、人民城市的温度、预防性司法的理性等有机融合，围绕国家战略、上海超大城市特点、跨区域一体化发展、人民群众更为多元的需求，综合运用多种形式，实现最佳公益保护效果。如城市光污染属于新型环境污染，我们办理的督促整治光污染行政公益诉讼案入选了最高检2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例。
下一步，上海检察机关将在公共安全、宜居宜业、城市文脉、知识产权等领域继续当好“试验田”和“先行军”，在公益诉讼智能辅助办案、惩罚性赔偿、生态修复新模式、从业禁止等配套机制创新上走在前、求突破。
问：在检察工作中，公众经常听到的一个词是“检察建议”，如何提升检察建议等监督手段的刚性？
答：为了让人民群众对法律监督更有感受度、获得感，今年市检察院将开展为期一年的“忠诚履职、强化担当，走在前、开新局”专项工作，其中一项任务就是着力提升检察建议质量，进一步提升建议的针对性、专业性、说理性、可操作性。此外，还要加大监督案件公开听证力度，建立不支持监督申请联合业务部门答复说理等机制，从形式上、实质上共同稳步提升法律监督的质量和刚性。
问：最高检的报告中专门用了一个小节介绍企业合规。上海作为首批开展改革试点的地区，目前改革成效如何？
答：2020年试点以来，上海检察机关对犯罪情节轻微、通过合规考察的40家企业、62人依法不起诉；对合规整改不到位的4家企业依法起诉，真正做到既“厚爱”更“严管”。目前，上海的企业合规罪名覆盖面为全国第一，入选最高检典型案例4件，跨区域合规协作、数字合规标准等多项经验获最高检认可并推广。
下一步，我们要进一步扩大涉案企业合规适用、第三方评估规模，努力办理更多与国际化大都市“五型经济”相匹配的合规案件，着力推动个案合规向行业合规提升，与相关机构共同编制重点领域行业合规标准和有效性评估指引。
问：新时代四大检察职能对检察官的能力提出了更高要求，上海如何培养适应新时代的检察官队伍？
答：检察官首先要树立起“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”等新时代司法检察理念。特别是在上海这样的现代化国际大都市履职，要综合培养围绕服务大局的对标保障能力、为民解忧的群众工作能力、立身之本的法律监督能力、应对危机的风险防控能力、思考阐释的理论研究能力等。
围绕这个目标，我们要做好中长期人才培养规划，加强青年人才使用培养。突出抓好基层基础，增强基层检察院的内生主动性，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。特别是要把全面从严管党治检摆到更加突出的位置抓紧抓好，坚决全面彻底肃清流毒影响，持续加强教育警示，营造风清气正的政治生态。
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作者：王闲乐
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