【上海一周】上海反复强调的这些优势，意味着什么

这既是上海发展的依靠所在，也是必须承担的使命所在

全国两会胜利闭幕后不久，上海与长三角兄弟三省开启高频往来互动。

3月16日至18日，上海市委书记陈吉宁、市长龚正率上海市党政代表团先后前往江苏、安徽、浙江，密集探访企业、研发机构、公共服务机构、红色地标等地以及长三角生态绿色一体化发展示范区，并与三省共商长三角高质量一体化发展大计。

一周后的3月23日，江苏省党政代表团来沪考察，共商深化沪苏两地合作大计。

此前一天，上海市推动长三角一体化发展领导小组召开会议，强调紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，推动长三角一体化发展迈上新台阶，为服务构建新发展格局作出更大贡献。

长三角一体化发展上升为国家战略的第5年，在中国式现代化新征程上，推动这一国家战略进一步走深走实，在高质量发展上带头探路、走在前列，是三省一市共同的重大使命。

而作为长三角的“龙头”，上海承担着特殊责任、发挥特殊作用。

在苏浙皖学习考察期间，陈吉宁表示，上海要更好发挥龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势，与苏浙皖携手努力、优势互补，在制度改革创新上强化集成，在科技自立自强上锻长板补短板，在开放共赢发展上相互赋能，在服务民生、服务企业上同向发力，在生态环境保护上加强协同。

上周，他再度表示，要更好发挥龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势，推动长三角一体化发展走深走实。

值得注意的是，近期多个场合，上述优势，被市委书记一再谈起。

3月14日，全国两会落幕第二天，上海市委召开常委扩大会传达学习全国两会精神时就指出，要始终坚持“四个放在”，“把上海的改革开放优势、龙头带动优势、科技和人才优势充分发挥出来”，在推动高质量发展上多作贡献，在深化高水平改革开放上多作贡献，在推进高水平科技自立自强上多作贡献，在提升城市治理现代化水平上多作贡献。

一天后，上海市委以高质量发展为主题举行中心组学习会，亦提到要发挥龙头带动优势，提升高质量发展的整体能级；充分发挥科技和人才优势，增强高质量发展的创新活力。

上周中，陈吉宁向市老领导、老同志通报今年重点工作时表示，要更好发挥龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势，创造性地开展各项工作。

置身更大的发展格局下，强调上述优势，亦道出上海在新发展阶段中需要始终坚持的功能定位，和需要持续发力、不断巩固的重要特质。

两周前，陈吉宁在传达全国两会精神时曾用两个“更加”描述当下上海应有的状态——要“更加自觉强化战略定力，更加奋发有为担当使命任务”，继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，在现代化建设进程中更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用。

反复阐释“优势”的意义，既是上海在错综复杂的外部环境挑战下谋求高质量发展的依靠所在，也是一座中心城市、开放窗口所必须承担的使命所在。

“龙头带动优势”，就至少包含两个层面——一方面，作为中国最大的经济中心城市和长三角的“龙头”，上海需要在主动承接国家战略过程中持续带头探路、创造样板，彰显面向全国乃至全球的服务功能和辐射带动作用；一方面，亦需要带头在推动高质量发展本身上下功夫，率先走出一座超大城市的高质量发展之路。

在向老领导、老同志通报相关情况时，陈吉宁就表示，上海要深化对“四个放在”的认识，引领带动长三角一体化发展，持续深化市场化改革，推进产业合作，强化重大项目和重大试点的带动作用；深化“五个中心”建设，围绕城市功能定位，强化“四大功能”，加快提升城市能级和核心竞争力——上述这些，都是“龙头带动”的应有之义。

改革开放、科技人才两大课题，分别包含了上海历来的“最大优势”和“第一资源”。对一座旨在发挥服务功能、枢纽功能的中心城市来说，在这两方面的发力成效，直接影响着“龙头”的成色。

作为“排头兵”，上海需要带头坚定改革开放方向，并持续深化改革、扩大开放。

陈吉宁此前明确表示，上海深化高水平改革开放，要坚持以服务构建新发展格局为方向，以国家战略为指向，以市场主体需求为导向，深化市场化改革，增创开放型经济新优势。

今年适逢上海自贸试验区成立10周年，陈吉宁表示，要借此机会谋划实施自贸试验区新一轮建设行动， “在率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式上有新的提升，在加大服务贸易、现代服务业领域开放上有新的提升，在推动从‘边境’到‘边境后’开放上有新的提升”。

同时，上海必须以更实举措营造公平透明、稳定、可预期的营商环境，着力塑造富有活力的创新生态和产业生态，着力完善国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，让各类企业都能在上海同台竞技、充分施展。

近一周来，陈吉宁先后在沪会见到访的英国太古、丹麦马士基、法国欧莱雅、美国桥水等外企巨头高管，就多次强调，上海将持续优化营商环境，在制度型开放方面推出更多创新举措，助力各类企业在沪取得更好发展。

“作为改革开放的前沿窗口，上海也是跨国公司深耕中国、链接全球的枢纽平台，我们将全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类企业在沪发展更好稳定预期、增强信心。”他说。

在科技和人才方面，他则强调，上海要打好关键核心技术攻坚战和强化基础研究组合拳，并围绕产业链、创新链部署教育链、人才链，打好教育、科技、人才融合发展整体仗。

一个多星期前的长三角之行，围绕上述方面的学习考察占了相当比重。对上海来说，巩固和强化上述优势，无疑需要相当的努力，需要找准裉节问题、打通堵点难点、补齐短板弱项，最大程度体现思想解放和制度创新。

而在治理现代化层面，陈吉宁表示，上海需在民生实事、民心工程方面突出普惠覆盖、精准施策、品质提升，并深化全过程人民民主实践，更好形成共建共治合力。同时，要着力营造大兴调查研究的浓厚氛围，更好问需于民、问计于民、问效于民，以此全面体现“人民城市”理念精髓。

对沪上各级干部来说，彰显上述优势，眼下正在开展的大兴调查研究，是重要的推进契机。

上周的市委常委会会议审议通过《关于大兴调查研究的实施方案》，明确要“以调研开局、以调研开路”。

此前，他已经明确表示，全市上下都必须坚持实干为要，“要在不断研究新情况、解决新问题中打开工作的新局面”。

上周的市委常委会会议上，他再次告诉沪上干部，这次大兴调查研究，要力戒形式主义，广泛运用“四不两直”、蹲点调研等方式，真研究问题、研究真问题，切实推动问题解决。

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作者：朱珉迕

微信编辑：纳米

校对：song rong

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