上海这些危房竟变身三层大别墅！政府承担部分费用，居民自己选改造方案

“以前上厕所用的是马桶，半个月才能去公共浴室洗一次澡，不堪回首。”两年前，年近八旬的葛隆村村民汪宗德怎么也想不到，自己即将告别半个多世纪的“倒马桶”生活，住进270平方米的独栋三层农村别墅。如今，汪宗德和老伴的晚年居住条件有了质的飞跃。

早在2019年，嘉定区外冈镇葛隆村就开始推进住房更新前期准备工作，通过一年多的努力，于2021年1月1日正式启动。近期，第二批住房更新工作也即将收官，102户村民正陆续乔迁新居。近日，记者走进这座位于嘉定和太仓交界处的村落，见证三年来葛隆村村容村貌的蝶变。

危房成别墅，居住质量显著提升

“墙角裂开，缝隙大到整条胳膊都能伸进去。”八年前，葛隆村党总支书记、村委会主任陈学锋刚到村里上任，村民们就拉着他去家里看破旧的农村老房。

此前，葛隆村内不少农宅建于20世纪70年代，距今已半个多世纪。汪宗德这样形容老房子——“造房子用不了多少水泥”，当时材料紧缺，房屋多为砖混结构，甚至仅用烂泥巴简单砌一下，住房安全成为他与老伴的心结。

怎么改善村民的居住条件？葛隆村坐拥老河、老街、老宅、老树、老庙这“五老”文化遗存资源，是外冈镇第一批市级保留保护村，村民不会动迁。既然如此，房屋改造、翻建便成为提升村民居住质量的唯一选择。

改建后的新房外立面风格十分统一。朱雅文摄

作为外冈镇第一批试点房屋改造的联排农宅，葛隆村首批76户危房改造于2021年1月启动。和沪郊多数地方一样，原先葛隆村的农宅布局呈“小、散、乱”状，不符合土地节约集约利用原则。改造的第一步，要先将土地规整，将原先多栋占地面积大但不实用的低矮平房，或平移至规划地块、或原地翻建，集中规整为二至三层小楼，腾出来的面积一部分用来拓宽道路，另一部分用来建设绿化带等公共设施，进一步提升村民对居住环境的获得感和满意度。

陈学锋正在实地查看房屋改造情况。受访者供图

经过一年多的改造，如今，汪宗德和老伴已住进新房。记者进屋看到，汪宗德新购买的大尺寸彩电放置在客厅内，正播放着老电影《红日》。在葛隆村的农民别墅内，老人住一楼、儿女住二楼、孙辈住三楼是最常见的格局。“我孙女开心得不得了！三楼一排四间房间都是她的——一间是衣帽间，一间是卧室，一间是电脑间，还有一间给她放杂物。房子改造了，孙女回来得也更勤快了！”汪宗德难掩心中激动。

让汪宗德更高兴的是，入住新房也意味着卫生设施的改善，“倒马桶”已成为历史，洗澡问题也得到了解决，再也不用每半个月才能去公共浴室洗一次澡。

汪宗德与老伴已入住新房半个多月。朱雅文摄

“目前第一批76户已入驻，第二批102户也陆续开始交房，配套的水电等基础设施在持续建设中。目前，全村超50%的旧房已翻建完毕，今年下半年准备启动第三批改造，预计覆盖二三十户。” 陈学锋告诉记者。

农宅怎么改？村民自己说了算

为保持风貌整体统一，葛隆村聘请了专业的设计公司，严格按照《上海市农村村民住房建设管理办法》，将平房整体设计成具有江南水乡风貌的新住房，并制定专门的房型册供村民选择。在确保外形风貌统一的情况下，村民可对屋檐、庭院、门头等细节做个性化改造。种花草、放假山、购置秋千椅……记者走访发现，不少新房的户外庭院被打理得颇具特色。

新房庭院外放置了不少盆栽。朱雅文摄

村民建房自主性还体现在施工方的选择上。陈学锋介绍，在推进第一批76户住房改造时，涉及的三个地块共推选了九名建房代表，对十家施工方进行资质审核和比价，并提出改造需求，村两委班子成员旁听。最终由村民自己选出三家施工方，以抽签的形式决定各家负责的改造地块，确保公平公正。“第二批改造，几户人家‘组团’请施工方，村里负责资质审核并要求施工方缴纳50万元的押金，确保村民利益。”

村民建房代表与施工方进行洽谈。受访者供图

推进旧房改造的过程并非一帆风顺。由于农村有一部分合墙建造的房子，改造并非一家之事，需两家以上“组团”才行，这样也便于重新设计周边道路和绿化。陈学锋告诉记者，这种情况就需要村干部挨家挨户做思想工作，实在做不通的话再考虑调整农宅改造计划。“房屋改造一定是以村民的意愿为准。此前，我们也碰到过由于房屋权属不明晰导致迟迟不能推进改造的情况，这时村干部就需要厘清矛盾点，有针对性地开展工作。”

家住葛隆村264号的村民陈伟明，是农宅改造的受益者。村里第一批住房改造时，他还处于观望状态，看到隔壁人家改造得像模像样，听说村里启动第二批住房改造的消息后，他第一时间报了名。如今，原本“老破小”的房子原拆原建后摇身一变，成了220平方米的独栋三层大别墅。新房子住得舒适，这位63岁的村民心里乐开了花：“去年11月改造完成，我准备这个月就搬进去。”

陈伟明新房客厅通透敞亮。朱雅文摄

农宅改造，钱从哪里来？汪忠德和陈伟明的三层别墅，改造费约50万元，算上装修费共计近百万元。“村民们断了动迁的念头，更愿意举全家之力把房子建好，大家告别‘老破小’住进新房的意愿普遍十分强烈，毕竟大家的根都在这里。”陈学锋告诉记者，房屋改造的资金主要由村民自筹，村里负责规划整体风貌、审核施工方资质、配套建设道路和绿化等公共服务设施。同时，为鼓励村民改造，葛隆村对验收合格且符合本村风貌特色要求的住房，按照每平方米500元的标准进行奖励。据此估算，事实上每户约三分之一的改造费用由政府承担。

村民签约改建。受访者供图

要宜居，也要宜业

如今在葛隆村，位于葛隆老街的六七十户农宅仍保持原貌。陈学锋介绍，这涉及在改建过程中如何完整保留历史遗存，需要“想清楚后再制定新方案”。

展望未来，外冈镇的基层干部还有其他考虑。外冈镇相关负责人告诉记者，村民更关心农宅是否宜居，在此基础上，村里、镇里还要考虑改建后的农宅和农村风貌是否“宜业”，这涉及农宅翻新后如何合理使用。

葛隆老街附近的旧房尚未改造，需制定新方案。朱雅文摄

记者了解到，在部分乡村地区，村民改造老宅意愿强烈的一大原因在于，这是一项“长线投资”——将改造好的住房出租，租金能翻好几倍。但目前的葛隆村，多数房屋还是以村民自住为主。

“村委会和村里农贸市场中间原本有三个厂房，三年前就清空了，就等着好项目进来。”陈学锋坦言，目前仍在探索适合本村发展的支柱性产业。在他看来，依托葛隆老街的历史文化资源探索农文旅相结合的产业发展路径，是未来葛隆村的“产业振兴”之路。农宅改造，也是在为之铺路。

村干部与村民就旧房改造共商共议。受访者供图

“也有村民将改造后的新房隔成五六间后分别出租，这不仅存在一定的安全隐患，对本村的长期发展也无益。”陈学锋告诉记者，待合适的企业签约入驻村里后，村两委班子拟将村民闲置的房屋统一租下，再打造成风格一致的民宿或蓝领公寓，不仅便于管理，更能作为产业配套基建，更好发挥农村住房的经济价值。

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作者：朱雅文 茅冠隽

微信编辑：皮小姐

校对：syl

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