第二十三届工博会、上海自贸试验区建设十周年主题论坛、第三届“海聚英才”全球创新创业峰会、2023北外滩国际航运论坛、2023世界设计之都大会……近10天来，高规格论坛、展会在上海密集举办。在上海，办会的意义从来不只是办会。这座城市频频成为全球前沿技术、理念、观点的荟萃之地，亦释放经济发展活力持续提升、寻求更高水平开放合作的重要信号。上述展会所涉议题——自贸试验区、“五个中心”建设、高端产业引领、顶尖人才集聚等，均关乎上海的战略使命与核心功能。借此，这座城市对自身的使命任务有进一步的梳理。另一个共同特点是，均有“再升级”的期待——在此前打下坚实基础后，各个领域都需要向更高水平跃升。9月29日，上海自贸试验区迎来揭牌运行十周年。习近平总书记近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示强调，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。作为中国第一个自由贸易试验区，上海自贸试验区的成立，标注了中国改革开放的一个全新起点，亦赋予上海特殊的战略使命和战略机遇。十年间，上海自贸区持续推进制度创新，搭建起更高层次开放型经济体系的主体制度框架，也走出一条扩大开放与制度创新紧密结合的发展之路。十年间，自贸区制度规则体系几经迭代。时至今日，国际经贸格局发生进一步变革，摆在自贸区面前的，还是“升级”需要。国家层面已明确实施自贸区提升战略。就上海而言，重中之重是进一步吃透、对接全球规则，推进更大力度、更深层次的制度型开放。上海市委书记陈吉宁在上海自贸试验区建设十周年主题论坛上表示，上海要深入推进高水平制度型开放，对接国际高标准经贸规则深化重点领域探索，把握数字化、智能化、绿色化发展机遇，积极参与国际经贸规则制定。同时，要持续加强改革系统集成，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快培育世界一流企业；不断增强全球资源配置能力，加快建设面向全球的重要平台，发展更高能级总部经济，着力打造企业走出去发展壮大的重要跳板，更好统筹境内与境外、在岸与离岸，提高资本、人才、技术、数据等要素配置效率。显然，更为深入融入全球、配置全球，是自贸区提升的核心任务，亦是考量自贸区改革乃至上海各项改革开放举措的一个基本方位。国际航运中心建设，同样承载这样的使命。陈吉宁在北外滩国际航运论坛上表示，上海要立足国家战略需要，把握全球发展大势，深耕航运重点领域，推动上海国际航运中心从“基本建成”向“全面建成”跃升。跃升包括软硬件多个层面。从基础设施层面，上海将全力打造世界级航运枢纽，完善融海陆空铁水“五位一体”的集疏运体系，加快航运重大工程建设，在服务长三角一体化发展中打造世界级港口群、机场群。功能上，上海将持续提升航运服务能级，用好浦东引领区、临港新片区开放优势，支持开展国际船舶交易，完善航运综合金融服务，提升航运保险承保能力，打响上海高端航运服务品牌。同时，上海再度强调“积极参与国际航运规则和标准制定”——提升核心功能，与提升制度性话语权，两者相辅相成，后者则代表着升级的更高方向。与此同时，各项重点领域、重点区域的科技、产业内核，亦需不断升级。关于自贸区建设，上海要全力做强创新引擎，促进自贸试验区与国际科技创新中心建设有机联动，加强前沿新兴领域战略布局，深度融入全球创新网络，努力打造自主创新的新高地。而围绕航运产业，上海明确要引领航运业智慧低碳转型，加快建设智慧港口、智慧机场、绿色航道，加快布局船舶清洁燃料供应链等。持续数日的工博会，集中展示大批前沿工业技术及应用场景。作为东道主，上海需借此进一步推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，全力提升产业链供应链韧性和安全水平，全力构建开放、创新、包容的产业生态，以将制造业能级提升至一个全新水平。工博会开幕前一天，陈吉宁调研沪上两家创新型企业，强调进一步强化高端产业引领功能，把三大先导产业持续做大做强，在未来产业领域努力抢占先机，率先在新方向上开发新技术新应用、培育壮大新产业。“要顺应科技变革趋势、把握产业发展规律，加快推动底层技术的攻关突破，加快形成要素完备的产业生态，加快塑造发展新动能新优势。”在一家机器人公司，他表达了上海对未来产业发展的期待：相关企业应瞄准产业链核心环节、占据价值链高端地位，在关键核心技术上实现新的突破，在构建应用生态上发挥引领作用，更好带动整个链条优化供应布局、创造更大价值。有关各区和政府部门则要加强高效对接，营造良好环境，搭建开放平台，强化政策供给，提供精准服务，支持企业加快发展壮大。同时被反复提及的，还有“生态”二字——全球资源集聚配置、高端产业布局升级，均有赖于良好的生态构建，以开放、协同、高效的创新生态、营商环境，实现对各类关键要素的吸引。“加快构建更具吸引力的开源生态、创新生态、产业生态，打造更具竞争力的世界级产业集群。”在人工智能企业调研时，陈吉宁说。近年来战略意义愈加凸显的人才引育，其要害亦在生态营造。“海聚英才”峰会上，陈吉宁表示，上海将加快科技体制机制改革、营造创新创业良好生态，更好疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，支持科技人才瞄准高风险、高价值的重大科学问题加强理论研究和实验突破，引导更多长期资本和耐心资本投早、投小、投硬科技。同时，上海也将为各类人才提供全方位的服务和保障，搭建开放合作平台，创造宜居宜业环境，做好高效精准对接，“让大家心无旁骛搞研究、放开手脚干事业”。疏通制度层面的瓶颈障碍，打造鼓励创新创业的支撑体系，本质上都是良好生态的题中之义。而唯有构建这样的好生态，才可能实现“聚天下英才而用之”，乃至“聚天下资源而配置之”。
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