“痛苦一时，瑟意一世”：指的是加梯！上海市中心一小区35栋楼全部加梯，低楼层之忧怎么解？

“终于不用倒着下楼梯了！”寒潮来袭前，家住徐家汇街道乐山六七村的张阿姨盼来了一样等待多年的“宝贝”——住了36年的居民楼终于装上了电梯，这让腿脚不便的她下楼时，再也不用为了让膝盖使上劲而“倒着”走下楼。

日前，一场简短的电梯竣工交付仪式在乐山六七村的小区花园举行，在居民们的提议下，居委会准备了简单的礼炮和彩带，4台最后一批竣工交付、可投入使用的电梯的钥匙交到了楼组代表手中，标志着这个建于1987年的老公房小区，实现了35幢居民楼的加梯全覆盖。

自2021年徐汇区全面启动既有多层住宅加装电梯以来，徐家汇街道结合区域特性，探索总结出了“五全五心”加梯工作法，让家住繁华商圈周围的居民都享受到宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

徐家汇街道乐山片区   舒抒 摄

直面解决“一楼之忧”

“我就住在居委会对面，但以前下楼不便，居委干部都没怎么见过我，现在大家都认识我，我的身体和气色也好多了。”住在7楼的陆阿姨，家里推窗就是在建中的徐家汇中心。看着高耸入云的摩天大楼和被冬日阳光撒上一层金色光晕的居民楼，已经享受了两年电梯房的她感慨万千。

陆阿姨患有肠胃疾病，消瘦时体重只有60多斤。1989年搬进乐山六七村后，随着年岁增长，看病都需要老伴背着上下楼。“后来我爱人得了心脏病，出门也不方便，越来越希望居民楼能加装电梯。”

居民陆阿姨（左）和乐山六七村党总支书记唐佩凤（右）   舒抒 摄

陆阿姨邀请记者搭乘电梯

乐山六七村党总支书记唐佩凤告诉记者，居民区内60岁以上户籍老人占比高达44.6%，小区里迎面走来2个人中就有一位老人。老龄化程度日益加深，加上小区都是7层住房，加装电梯迫在眉睫。经过前期地勘调查，乐山六七村客观的地质、道路和房屋结构让35个楼栋都具备加梯条件。加之小区都是7层建筑，每层4户或5户，电梯可实现平层到达，加梯费用的分摊较少且性价比较高，居民加梯的积极性很强。

然而，加梯“一票否决”制虽已成历史，但低楼层居民对加梯过程中产生的噪音扰民、管线移位以及加梯后的遮光影响、隐私侵扰等担忧，仍应得到重视。乐山六七村最后一批加梯的门栋，正是因为低楼层居民有顾虑，因而签约后迟迟未开工。“本来几十年都关系很好的上下楼邻居，差点因为装电梯而反目。”一位居民说。

动之以情是居民区的常见做法。“有位老婆婆病危，救护车来接人时，她住的门栋没有电梯，只能把老人装在专门的袋子里抬出去，没有尊严也很无奈。”居民谢阿姨说，当时正好有家住一楼的居民看到这一幕，被深深触动，最后全家都同意了加梯。

居民张阿姨腿脚不便，下楼梯时需要“倒着走”。本轮寒潮到来前，她所在的居民楼终于通上了电梯。舒抒 摄

但真心也需要同理心支撑。唐佩凤告诉记者，一方面，高楼层、低楼层居民之间都要相互换位思考，居民区党总支在其中要积极搭建居民协商议事的平台，并用好乐山新村“熟人社区”的睦邻友好基础，让高楼层居民认识到底楼邻居在加梯中的贡献。

另一方面，充分尊重一楼居民的利益。在乐山六七村，徐房集团下属高建物业设立了专班，和徐家汇街道的加梯专员每天在小区坐镇。居民对施工方案有质疑，可以拿着图纸来“要说明”。担心施工噪音、房屋沉降，居民也可要求专业人员勘测，还可以主动参与施工监督。

在乐山六七村在加梯过程中，街道还配套开展了“美丽楼道”改造，聚焦每个楼栋的1楼、2楼重点进行设施更新，改善低楼层居民的生活品质。小区还叠加了“美丽家园”项目，把加梯同老旧小区综合修缮、非机动车棚建设、架空线入地、污水管线移位、“五乱治理”等统筹开展，用实打实的设施改善赢取民心。

“美丽楼道”与加梯同步完成    舒抒 摄

加梯后，居民将家中植物摆放在电梯通道。  舒抒 摄

探索“五全五心”加梯工作法

天时地利更需要“人和”。2021年是乐山六七村加梯的高峰，最多时小区同时有18台电梯在建，同期还有“美丽家园”等建设项目。“当时，我们六七村就像个大工地，8支工程队在这里进出，早上送孩子读书，能沾一脚的泥浆和沙子。”回忆起那段时间，唐佩凤现在想到的不是艰苦，反而是居民们的相互鼓励，“痛苦一时，瑟意（上海话“舒服”）一世。”

多项施工内容得以同步完成，靠的是居民支持，更仰赖行之有效的工作方法。从2021年至今，光加装电梯这一项，徐家汇街道就会同乐山六七村居委会召开了30多次加梯推进会。居民区层面则召开政策宣讲会50余次、加梯矛盾调解会306余次、加梯推进协调会96次、现场签约会43次。

高建物业的杨骏华是乐山六七村的物业经理，现在他走在小区，居民看到都会主动招呼他“杨经理”“小杨”，这很大程度上得益于加梯时他在居民中的“露出率”。徐家汇街道在小区建立了由居委、房管、党建、自治等11个部门组成的加梯专班，同时小区物业也成立专班，派遣熟悉电梯结构的工作人员常驻小区，居民有任何疑虑，径直走到物业办公室就能寻求解答。

综合治理后的乐山六七村   舒抒 摄

“有一位居民懂工程，自己拿着图纸来物业提出了各种问题，涉及电梯开挖是否影响小区粪坑、下水管道移位是否会造成堵塞等等。”杨骏华说。最后，施工方微调了现场作业方案，提前开挖了井盖给居民查看，总算让这位居民放心。

受此启发，乐山六七村成立了一支“居民电梯施工监督自治小组”，主动邀请有专业技术背景的居民为代表，对加梯施工方进行监督，实现了小区加梯的三方监督机制。

徐家汇街道则通过乐山六七村的实践，摸索出一套“五全五心”的加梯工作法，即“全覆盖动员、全方位提升、全要素参与、全过程协商、全周期管理”和“精心统筹、倾心化解、暖心解忧、齐心助力、恒心推进”。

乐山六七村小区广场  舒抒 摄

“居民家里条件各异，一梯四户和一梯五户的加梯费用分摊，不是简单地各做一版本就能通用，万一有居民不参与加梯，整栋楼就要单独测算。”唐佩凤说。还有居民起初不参与加梯，但看到电梯加装后的效果又回心转意，那么楼道的加梯三人小组也要重新测算返还资金，给已经参与加梯的居民。

在乐山六七村，像这样来来回回的协商，始终遵循全过程人民民主，坚持“控损共赢”的原则。从加装电梯的意向征询、方案设计、资金筹措、施工安装，到后续的维护管理，全过程都在居民区党总支的引领下展开，在每个楼组找寻居民间的最大公约数。

加梯施工前后，居委会还长期张贴着《徐家汇街道既有多层住宅加装地图》和《既有多层住宅电梯加装办理流程》指导手册，挂图作战，让居民“来了有人问，看了就能懂”。

始终创新，不做“盆景”

“以前我们都不敢说自己住在乐山，只说住在交大旁边。”志愿者王亚农已经在乐山新村居住了26年。在他刚搬来时，这片毗邻徐家汇商圈和上海交通大学徐汇校区的大型社区不仅人口密度高，主干道乐山路上的露天集市更是从每天凌晨4、5时到晚上8、9时都响彻摊贩们的吆喝声。

徐家汇街道社区卫生服务中心  

但在居民蔡伯伯心中，乐山新村最初也是让居民引以为豪的“样板间”。“这里的棚户区原拆原建历时5年，1987年我们搬回来后，成为周边最早住上楼房、用上抽水马桶和煤气的居民，比旁边的徐镇路条件好多了。”蔡老伯所说的徐镇路，便是今天港汇恒隆商场所在的地块。但当他从40多岁的壮年变为古稀老人，加装电梯、实现居住条件原地提升的心愿也日益强烈。

乐山新村成片加梯的前提是综合治理。而今被视为乐山片区“城市客厅”的乐山绿地，就是2018年启动综治项目后，改造更新而来的成果。封闭、杂乱的小花园变为有健身点、儿童乐园、便民书房和“暖心长凳”的口袋公园，居民还成立了一支20多人参与的新时代文明实践队，日常展开志愿巡查。

以乐山绿地为起点，乐山片区的老旧小区综合改造和“美丽家园”一体化治理相继完成了道路拓宽、小区补绿、车棚智能化改造、两网融合示范点进社区等项目，居民不出社区就能处理家中旧物，彻底改善了楼道堆物乱象，为加装电梯同步推进“美丽楼道”改造打下了关键基础。

更新后的乐山市集（乐山菜场）   舒抒 摄

而今，家住乐山新村的居民不仅在家门口就能逛到面积超过3800平方米的新型菜场，享用到每天供应40个菜品的社区食堂，还能在徐家汇街道社区卫生服务中心就近体验CT、口腔全景机等大型医疗设备的服务。在乐山新村重回荣光的时候，徐家汇街道则进一步探索复制推广乐山片区的治理经验，不要让“乐山”变成“盆景”，而是在构建城市治理共同体中始终走在前列。

眼下，乐山六七村正在试点加装电梯的“全周期管理”，电梯竣工交付后，三年维保期一过，小区内的电梯都将陆续交由高建物业接管，由居委会推进物业与居民达成加装电梯的接管协议，同时探索引入徐汇区内的人才和保险机构，为电梯加装的日常维保、人身意外防护等添加一道保障。

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作者：舒抒

微信编辑：泰妮

校对：晓川

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