春节后第一周，徐汇区人社局执法大队接待大厅熙熙攘攘，工作人员像上了发条一样忙碌着。18年前，当执法大队副大队长周文雯刚参加工作时，也曾如他们般成日坐在窗口，耐心倾听劳动者心声，努力化解一个个纠纷。这样的节奏一直持续了10年。执法为公，十年如一日。用周文雯同事的话来说，“周队工作起来总是不知疲倦，有时候我们都觉得累了，她还冲在前面”。近日，周文雯入选首届上海市“最美公务员”。“既感到荣幸，也觉得责任更大了。”她表示，自己将继续立足本职工作，守护劳动者的合法权益，维护社会公平正义。在同事眼中精力充沛的周文雯，给记者的第一印象是年轻且瘦。事实上，她已经是劳动关系领域的“老法师”了。“刚开始就是一张白纸，容易被别人的思路牵着走。”2006年，周文雯大学毕业后就来到徐汇区劳动保障监察大队工作。她回忆，当时除了工资类的纠纷，还有不少涉及社会保险类、加班类的案件，办案过程中往往会出现“公说公有理，婆说婆有理”的情况。对此，周文雯的师傅、一名资深的劳动保障监察员叮嘱她，要处理好劳动纠纷，必须认真细致地核对各方信息，像侦探破案一样摸清真实情况，才能做出正确判断。不是坐在窗口接待林林总总的劳动者，就是奔走于一家家公司、一个个工地。经过日积月累，周文雯逐渐掌握了做好劳动保障监察工作的经验方法，自己也开始带徒弟。就像她师傅当年一样，周文雯工作时锲而不舍、抽丝剥茧的劲头，影响着一批又一批年轻同事。近年来，随着劳资关系问题日趋多元化、复杂化，劳动纠纷处置也变得更为棘手。在周文雯参与处理的一起美容院装修欠薪案中，20余名工人长达两年没拿到工资。如果单纯地看，这就是一个施工总承包方拖欠工人薪水的“经典桥段”。但周文雯和同事多次走访后发现，施工方欠薪的原因在于建设方没给钱，而建设方不给钱的原因中，又包括施工质量不佳、用工成本上升等等。众多利益纠葛之下，欠薪维权甚是不易。不过，一旦从源头找到了问题，化解起来就容易得多。后来，周文雯联合行业主管部门、属地街道督促施工总承包方限期解决工人工资问题，同时协调建设方先行支付人工费，还与区检察院开展“行检协作”，共同约谈责任方，并会同区总工会开展多元化解，数月后成功追回了工人被拖欠的86万余元工资。“关系到劳动者切身利益的事，再怎么较真都不为过。”在执法过程中，周文雯总是“自己和自己较劲”，发现一点不对劲就要追查到底。有一次，某单位负责人在执法大队面前遮遮掩掩，说单位只有十余名员工。“这和我们接到的线索碰不拢！”于是周文雯一个个地联系员工，通过他们提供的信息还原事实，发现该单位共有50余名员工遭遇欠薪。面对确凿的证据，单位负责人只能如实陈述，员工基本权益得到了保障。说到底，“较真”的背后还是一种同理心。“再小的事，对劳动者而言也是大事。维护劳动者的合法权益，花再大的力气都不为过。”周文雯说，将心比心，没有人不希望劳有所得。因此，劳动监察部门必须不折不扣地办好每个案子，切实保护劳动者权益，维护社会应有的公平正义。在执法一线工作10年后，周文雯走上了管理岗位，始终不变的是一颗为劳动者维权的初心。2023年4月28日，上海首张《工资保证金返还确认书》开具，徐汇区率先完成全市首例工资保证金全流程管理。“这是解决工程建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施。”周文雯介绍，工资保证金制度的实施是维护农民工合法权益的重要抓手。为推进工资保证金工作落地见效，她积极对接当时区内入围本市工资保证金业务经办的13家机构，推出业务经办简介及联系信息等宣传合集，提升政策知晓度和经办便捷度，并组织13家机构集中设摊，为来访企业提供面对面的政策咨询和办理服务，最终顺利完成工资保证金备案工作。对于被欠薪的劳动者来说，拿到一纸文书还不够，只有真金白银到手，才算“案结事了人和”。周文雯说，劳动保障监察员们曾长期面临一大“痛点”：发现欠薪案件，做了行政处理，在单位不履行的情况下，只能申请法院强制执行，但由于单位没有可执行财产，只能对法人进行限制高消费措施，案件就此终止，而劳动者只拿到了一张行政文书，工资仍旧没有着落。“我们这些年一直想解决的，就是怎样让程序不要空转，欠薪问题能够得到实质性解决。”为此，在周文雯等人的推进下，徐汇首推全覆盖失信惩戒“抄告函”机制，搭建行政非诉执行案件的多方协作格局，让行政确权的一纸文书转化为行政决定的切实履行，成为欠薪治理的“徐汇经验”。多年一线执法经历，促使周文雯在工作中想得更深、更远。比如，在一个个案件中形成的好做法、好经验，如何融入日常、化为经常？在周文雯看来，最好的办法就是以建章立制推动长效长治。此前，她带领同事参与一起欠薪案件争议化解，得知案中一名被欠薪的劳动者已经离世，家中仅剩独居江苏南通的老父亲。周文雯第一时间联合南通执法大队，赶在2023年春节前夕，帮助老人追回了其子的工资。后来，她以此案为契机，起草了徐汇与南通两地的合作协议，扩充了长三角区域劳动保障监察机构合作的“朋友圈”，推动办好“一件事”到办好“一类事”。聊到未来，周文雯还有新的想法：“接下来我们要加强源头治理，通过普法宣传活动等方式增强辖区企业的法律意识和劳动者自身权益保护意识，主动防范劳动纠纷，构建和谐劳动关系。”上海发布首届“最美公务员”名单
共20名
倪勇燕 浦东新区建设交通委征收管理处一级主任科员
周文雯 徐汇区人力资源社会保障局执法大队副大队长
华 婷 长宁区劳动人事争议仲裁院仲裁一庭庭长、三级主任科员
孙晓阳 普陀区宜川路街道社区管理办公室主任
施 煜 静安区规划资源局党组书记、局长，土地储备中心主任
马旭光 虹口区建设管理委重大工程科科长
钱 艳 杨浦区控江路街道社区宣传文化办公室主任、四级调研员
王启洋 黄浦区淮海中路街道党工委副书记、三级调研员（援青任玛多县委副书记、副县长）
顾晓芬 市公安局闵行分局浦锦路派出所一级警长
曹 波 宝山区水务局水资源管理科科长
黄春桃 嘉定区绿化市容局绿化管理科科长、一级主任科员
陈洁清 金山区投资促进办公室项目促进科科长
李银春 松江区交通委执法大队副大队长
夏 伟 青浦区重固镇综合行政执法队党支部书记、队长、一级主办
黄 蕾 奉贤区庄行镇党政办公室（应急管理办公室）主任、一级主任科员，浦秀村党总支书记、主任（兼）
刘 琳 崇明区向化镇平安建设办公室副主任、信访办公室主任、一级主任科员
杨文卿 市公安局浦东分局刑侦支队九队队长、二级警长
郭凌冰 市市场监管局执法总队十一支队副支队长、四级高级主办
白 云 静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长、审判员、一级法官
龙 潭 静安区人民检察院检委会委员、第五检察部主任、四级高级检察官
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作者：周程祎
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校对：佳思敏
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