吴清：保护投资者，特别是中小投资者合法权益，是证监会核心任务！
3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
吴清：保护投资者
特别是中小投资者合法权益
是证监会核心任务，没有之一
吴清2月7日出任证监会党委书记、主席。“我到这个岗位还没有‘满月’，现在还是边学边干，以学为主。”吴清在开场白中说，一方面，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实。另一方面，通过调研向市场学习，包括线上线下听取各方意见建议。
“梳理下来，我觉得非常受感动，也非常受启发，我觉得其中很重要的、大家提到比较多的一些基本问题，就是我们市场基本功能方面涉及的一些问题。比如，如何把握投资与融资、公平与效率，都值得我们去认真研究。”吴清说，关于投资与融资，我理解二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。
关于公平与效率，吴清说，在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下高效配置资源，促进高质量发展，这样资本市场才有持久的生命力。但是，由于市场参与各方在资金、技术、信息等方面都有很多差异，监管者要特别关注公平问题，把公开公平公正作为最重要的原则。
“在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场，更是如此。”吴清说，保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。
资本市场波动暴露深层次问题
我们必须真诚善待投资者
吴清在回答相关提问时说，关于下一步工作，我们将深入贯彻中央金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。尊重规律，首先是尊重市场规律，尊重经济规律，还要尊重创新规律；尊重规则，首先是尊重法律，尊重契约，还要尊重一些国际通行的技术规范。
“从监管方面来说，下一步重点是突出两个字，一个是强，一个是严。”吴清说，强，就是要强本强基。从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。
同时，也必须聚焦提高上市公司质量，让企业更好发挥主体作用，提升投资价值，将与行业主管部门，包括相关宏观部门和股东单位、地方政府等方面协同发力，共同支持企业做优做强，营造更好环境。从根本上看，必须坚定不移全面深化改革开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。
证监会主席吴清：
这三件事要严打！
吴清表示，要严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确提出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
“我们要认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。”吴清表示，我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。
在队伍管理上，将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。
鼓励A股上市公司分红，
对不分红公司视情采取一定措施
吴清说，近年来A股上市公司的分红状况持续改善，但长年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红或分红比例偏低的公司，我们还将区分不同情况采取一定措施，包括限制股东减持、ST风险警示等，还将推动有条件的公司不止一年分一次红，鼓励一年多次，特别是鼓励春节前分红，让大家好好过年。
一旦市场严重脱离基本面
证监会该出手时一定果断出手
中国证券监督管理委员会主席吴清表示，还有一个是更严格的监管执法。证监会最近一段时间也采取了一些更加严格的一些执法行动，我们还要持续地严格执法，有一些重大的违法违规行为，涉及犯罪的还会行刑对接，比如说追究刑事责任，还要同时追究民事责任。前几天刚刚又移送了一批要追究刑责的操纵市场、内部交易等案件，目的就是要维护好市场的秩序，更好更有效地保护投资者的合法权益，让市场更加风清气正，市场生态环境更加优良，让市场各参与方也都能够从法守信、归位尽责，这对于稳定市场运行也至关重要。
我们要看到，市场运行有运行的规律，正常情况下我们对市场运行是不不进行干预，但一旦市场严重脱离了基本面，出现非理性的剧烈震荡、流动性的枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情况的时候，该出手的时候一定要果断出手，纠正市场失灵。这方面已经有一些行之有效的做法，健全完善相关的机制，来坚决防范发生系统性的风险发展。
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作者：朱珉迕 舒抒 王闲乐 胡幸阳 谢飞君
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