去年底刚履新的他亮相部长通道！第二场“部长通道”速览→

今天上午，十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动举行，工业和信息化部部长金壮龙，民政部部长陆治原，生态环境部部长黄润秋，交通运输部部长李小鹏，国家市场监督管理总局局长罗文等部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

工信部部长：

今年还要建100个中小企业产业集群，

让大中小企业融通发展

在回答记者关于促进“专精特新”中小企业发展的提问时，工业和信息化部部长金壮龙介绍，我国目前有5000余万家中小企业，量大面广，涉及千家万户，支撑千行百业。我国已培育了12.4万家“专精特新”企业，其中专精特新“小巨人”企业达到了1.2万家，这些企业在强链补链、链链互通中发挥了重要作用。

金壮龙说，下一步将贯彻落实党中央决策部署，落实好这次政府工作报告的部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重，坚持帮扶与发展并举，重点抓好以下工作：

一是提质量。要出台促进“专精特新”中小企业高质量发展的政策，要擦亮“专精特新”企业金字招牌，让它们货真价实。同时推进实施中小企业数字化赋能专项行动，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作。

二是优环境。要全面贯彻中小企业促进法，落实保障中小企业款项支付条例，同时也要为中小企业在用人、用数、用地等方面做好保障。

三是强服务。要继续建立健全中小企业服务体系，会同有关部门深入开展服务中小企业的系列活动，同时发挥好中小企业发展基金的作用，支持中小企业创新、创业、创造。

四是促融通。要进一步促进发挥链主企业的龙头作用，让更多中小企业参与到重点产业的发展中，同时政府搭建平台，让大中小企业融通发展。目前已经有200个中小企业产业集群，今年还要建设100个。

工信部部长：中国制造业连续14年全球第一

央视记者向工业和信息化部部长金壮龙提问，如何看待我国工业发展的形势，今年在推进新型工业化方面都有哪些重要举措？

金壮龙说，根据党的二十大部署，到2035年基本实现新型工业化。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟业，实现新型工业化是关键任务。

党的十八大以来，我们新型工业化显著加速，用四个字来概括就是“全、多、大、强”。

全，是体系全。中国用几十年的时间，走完了发达国家几百年的工业化历程，拥有联合国产业分类当中的全部工作门类。

多，是数量多。在全世界现有500个主要工业产品当中，咱们国家有220个工业产品是全球数量第一。

大，是工业规模大。2023年，我们国家全部工业增加值为39.9万亿元，占GDP31.7%，制造业占全球40%以上，连续14年位列全球第一。

强，是网络设施强。我国建成了全球规模最大，技术领先的通信网络设施，全5G基站已经达到338万个。

金壮龙说，当然，我们还有很多短板弱项要解决，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们面临着机遇和挑战并存。我们有信心扎实基础，抓住机遇，攻坚克难，加快发展。

制造业领域外资准入限制全面取消后，

工信部部长：准备试点开放互联网数据中心

工业和信息化部部长金壮龙介绍推进新型工业化举措时表示，今年的重点工作主要有四项：

一是全面保持回升向好态势，深入实施十大行业稳增长工作方案。

二是全力推进制造业、重点产业链高质量行动计划，发挥联组企业，发挥产业链供应链韧性和竞争力。

三是加快推进以先进制造业为骨干的现代化产业体系。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。打造一批具有国际影响力的中国制造品牌，比如国产大飞机、燃气轮机、大邮轮等，都是这几年经过重大攻关突破的。还要创建国家制造业创新中心，发展高科技，实现产业化，快速形成新质生产力，培育壮大先进制造业集群。

四是，着力推进产业科技创新能力，发挥企业在创新中的主体作用。首先要推进科技创新与产业创新深度融合，另一个要推进信息化与工业化深度融合，包括超前建设5g算力等信息设施，促进制造业向数字化、网络化、智能化发展等。

金壮龙说，推进新型工业化要深化改革、扩大开放，所以我们国家全面取消了制造业领域外资准入限制，同时我们准备试点开放互联网数据中心等增值电信服务。

去年底履新的民政部部长，

首次亮相部长通道

解放日报·上观新闻注意到，去年12月底任民政部部长的陆治原，是首次走上部长通道。

公开履历显示，陆治原，男，汉族，1964年8月生，研究生学历，经济学博士，中共党员。第二十届中央委员。陆治原曾任陕西省渭南市委书记；陕西省副省长；辽宁省委常委、省委组织部部长；山东省委常委、青岛市委书记；山东省委副书记、青岛市委书记等职。去年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议经表决，决定任命陆治原为民政部部长。陆治原现任民政部党组书记、部长。

民政部部长：去年我国4063万人享受低保，

6600万人纳入低收入动态监测

在回答媒体记者关于社会救助体系的问题时，民政部部长陆治原表示，社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度。去年10月，中办国办转发了关于健全建立低收入人口动态监测、完善分层分类社会救助体系的文件。

“我先解释一下什么叫分层分类。”陆治原说，分层就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次。第一个层次是低保对象和特困人员，第二个层次是家庭人均收入在低保线1.5倍以下的低保边缘家庭，第三个层次是刚性支出困难家庭，即家庭人均收入低于当地居民人均可支配收入的平均线。

分类就是对不同层次的救助对象，分别采取不同的救助政策。对于第一个层次的低保对象和特困人员，主要是要做好最低生活保障和其他各项专项救助。第二个层次和第三个层次不享受低保，但是可以享受其他专项社会救助，包括教育、就业、医疗、住房，比如家庭住房困难可以申请保障性住房，家里有孩子上学困难可以申请教育救助。

截至目前，已经纳入低收入动态监测的人群为6600万，去年享受低保的人口为4063万，还有740万人享受了临时救助。

陆治原表示，下一步，我们将认真落实政府工作报告中的要求，主要从以下几个方面推进健全分层分类社会救助体系的工作。一是要找准救助对象，通过大数据加铁脚板，精准确定救助对象，做到应保尽保，应救尽救。二是要推动政策的落地落实，让政策能体现出实效。三是要让这项工作公开透明、公平公正，社会救助政策性强、社会关注度高，涉及到社会公平。因此我们在执行政策的时候一定要强调公开透明，对救助对象要加大公示力度，同时也要深入持久地开展社会救助领域优亲厚友、人情保护等不正之风的整治，确保要兜住底、兜好底。

我国60岁以上老人占比已达21.1%，

民政部部长回应如何应对人口老龄化

人民日报记者提问，当前我国老龄化程度越来越高，养老问题受到关注，去年国务院实施机构改革，将全国老龄委职责划入民政部，下一步民政部将如何解决中国的老龄化问题？

“养老问题涉及到千家万户和每个人的利益。”民政部部长陆治原表示，总书记和党中央高度重视老龄化问题，并将应对人口老龄化问题上升为国家战略，截至2023年底，我国60岁以上老人达到了两亿九千七百八十万，占总人口的21.1%；65岁以上老人达到两亿一千七百万，达到总人口的15.4%。我国老龄化面临老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重三个特征。

陆治原说，下一步民政部将认真履行全国老龄办的职责，与老龄委成员单位一道，认真抓好积极应对人口老龄化的国家战略，加强制度创新，政策供给，搞好顶层设计。

具体而言分为三个体系，一是健全社会保障体系，解决养老资金来源问题；二是健全养老服务体系，解决由谁来提供养老服务，提供什么样的养老服务；三是健全健康支撑体系，解决老有所依，老年人的康养问题。

他介绍道，民政部将持续健全居家、社区、机构相协调的养老服务格局。据调查了解，大多数老年人还是愿意选择居家养老，这也是中国的传统文化，民政部将顺应这一需求，为居家养老提供多项服务，包括家庭适老化改造、智慧养老床位、老年人助餐，养老机构上门服务等。对社区而言，民政部要按照本次政府工作报告的要求，加强城乡社区服务网络的建设，特别是要积极发展社区的嵌入式养老服务机构，发展老年人活动中心，发展老年食堂，让老年人在家门口就可以养老，在家门口就能够享受到便捷的养老服务。对机构而言，要做好兜底性养老服务，也就是对城市的三无老人、农村的无保老人，包括一些重度失能失智老人的养护，大力发展普惠性养老服务和养老机构。

陆治原表示，同时要发挥市场作用，发展银发经济，鼓励社会资本发展养老服务产业，以满足多层次多样化的养老服务需求，同时要大力推进老年友好型社会建设，引导全社会尊重老年人、关心老年人、帮助老年人，维护老年人权益，落实老年人的各项优惠政策，积极创造条件让老年人参与社会、分享社会，在老有所为中实现老有所乐。

生态环境部部长：今年要以更高标准，

打几个漂亮的标志性战役

生态环境部部长黄润秋表示，展望2024年，将坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，以美丽中国建设为统领，重点做好以下几方面的工作。

一是持续深入打好污染防治攻坚战。要以更高标准打几个漂亮的标志性战役，在空气质量改善、水环境质量提升、水生态修复、农村环境质量整治以及危险废物风险管控等领域取得一些标志性的成果，为美丽中国建设开好局、起好步、打牢基础。

二是聚焦国家区域重大战略，推进美丽中国先行区建设，分层次推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽海湾、美丽河湖建设。

三是大力推进绿色低碳高质量发展，以减污降碳为抓手，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的优化调整，加强生态环境分区管控，进一步落实好、建设好全国碳排放市场，尤其是最近启动的温室气体自愿减排交易市场，为绿色转型做好支撑。

最后，将进一步加大对生态系统的保护和监督的力度，着力维持推动我国生态系统的稳定性、持续性、多样性。

香港记者问环保效果，

生态环境部部长：看看外面瓦蓝的天

香港记者提问：近年来，生态环境质量改善的成效有目共睹，老百姓明显能感觉到身边的环境在变好，但去年仍然出现了重污染天气，请问如何看待2023年生态环境保护取得的进展和成效？对今年的工作有哪些考虑和安排？

“看看外面的天空瓦蓝瓦蓝的，心情也放松了不少。”生态环境部部长黄润秋说，2023年是生态环境保护工作形势十分复杂的一年，我们遇到了诸多困难和挑战。从大气环境治理来看，疫情转段以后，全社会经济活动的快速回升拉高了部分领域污染物大幅度排放的增加，这对稳住大气环境质量带来了很大的压力。另外，去年气象条件极为不利，我国气象条件进入了一个新的厄尔尼诺周期，对改善大气环境质量带来严重的冲击。去年上半年，我国受到来自西北以及蒙古国的强冷空气的影响，发生了17次大范围强沙尘天气，是近10年来最多的一年，仅此一项就让优良天数比例损失了3.3个百分点。到了年底，高温高湿的不利气象条件所导致的大范围雾霾天气，又拉高了全国PM2.5平均值1.1微克/立方米。

黄润秋说，面对严峻形势，我们和有关部门一道采取了一系列有力的措施，减缓对冲不利影响。比如加快超低排放改造进程，全国去年钢铁行业完成了超低排放改造2.2亿吨，超过了前三年的总和；完成了北方地区农村清洁取暖改造200万户，有效降低了散煤的排放；督促地方整改了8.7万个社区的环境问题。这些措施产生了很好的效果，扭转了被动局面，推动环境质量稳中改善。就拿大气环境质量来说，全国去年PM2.5地级及以上城市平均值是30微克，与排放程度比较低的疫情三年的平均值相比，还低了1微克。水环境质量更为喜人，如长江黄河干流水质这稳定保持在Ⅱ类。

“总之，经过不平凡的2023年，我们伟大的祖国变得愈加靓丽。”黄润秋说。

生态环境部部长怒批环评造假：

冲击底线、绝不容忍、坚决打击

成都商报红星新闻记者：近年媒体报道了多起第三方环保服务机构弄虚作假问题，整治效果如何？今年还有哪些工作安排？

生态环境部部长黄润秋说，这些年，各地相继曝出环保服务机构及企业，在环评文件的编制及企业自行监测过程中数据造假的行为。这些造假行为五花八门，花样层出不穷。比如在环评文件编制过程中，编造数据假冒他人签名；在环境监测过程中更换监测样品，干扰监测探头，编造假报告假台账，篡改计算机参数；更有甚者，用黑客程序侵入公共计算机系统，修改监测数据，性质极其恶劣。

同时，造假行为向专业化链条化发展，这些违法行为，破坏了公平的市场秩序，极大地损害了政府的公信力和老百姓的环境权益，也冲击了我们的底线，我们绝不能容忍，坚决打击，而且要铲除其滋生的土壤。

我们会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局，共同针对第三方社会环保服务机构造假的问题开展为期4年的专项整治，打击第三方环保服务机构造假等问题。

第一、 查处典型案件，有效震慑机构和企业。我们查处了4255家的企业在环境自行监测方面的造假案件，也向有关部门移交了930起涉嫌违法犯罪的案件。查处了2260家第三方环保服务机构，向有关部门移交了193起案件进行刑事立案，曝光了457个的典型案例。

第二、 推动行刑衔接一体化，提高执法办案效率。我们与最高检公安部门联勤联动，形成了共同会商，共同挂牌工作督办，共同公布典型案件，以及共同部署相关工作，有效提升了执法效率，也破除了查处过程中的三难问题。去年的环评入刑第一案就得益于这一机制。

第三、 进一步完善法律制度，包括明确在企业环境监测以及在碳排放检验检测过程中，第三方环保服务机构提供虚假证明文件犯罪的定罪量刑标准等。

黄润秋表示，下一步，生态环境部将和有关部门一起持续开展专项整治行动，保持对第三方环保服务机构造假行为的打击高压态势。同时，我们也会进一步加强“大数据+人工智能”穿透式监管，用科技力量筑牢防止造假的防线。我们也欢迎新闻界以及今天在场的各位记者朋友们，发挥好舆论监督优势，一道推动环保服务市场健康有序发展。

交通运输部部长：自驾占春运出行总量80％，

高速公路服务区充电桩还不够充足

在回答香港记者关于春运的问题时，交通运输部部长李小鹏表示，今年春运40天有几个特点：人流量创了同期历史新高；自驾成为出行主力，占出行总量的约80％；积极应对了春节前后两轮雨雪、冰冻、寒潮、低温等恶劣天气；客流和物流基本顺畅，人民群众出行体验更好。这4个特点，有力展示了一个人员和货物高效流动的中国。

我们也深深知道，春运工作还有很多差距和不足，如排队拥堵、服务不周到、等待时间长、信息不及时、恶劣天气应对能力还需要提升、高速公路服务区有的充电桩还不够充足等。我们高度重视，正在复盘总结，准备采取措施不断完善，努力提高综合运输的服务保障能力。

交通运输部部长：全国每天揽收3.6亿件快件，

运输服务越来越聪明贴心

光明日报记者提问交通运输部部长李小鹏，我们之所以能够有效应对春运超大客流，和近年来“交通强国”建设的巨大成就是分不开的，请介绍一下当前加快建设“交通强国”的情况。

李小鹏说，党的十九大提出建设“交通强国”，党的二十大提出加快建设“交通强国”，交通运输系统上下把加快建设“交通强国”作为总战略总抓手，奋力推进，这几年取得了积极的成效。

首先是基础设施更加强大，我们建成了世界上最大的高速铁路网，高速公路网，还有邮政快递网，世界级的港口群。重点工程加快建设，包括川藏铁路、深中通道，“四好农村路”取得实实在在的成效，全部的建制村都直接通了邮。

第二个特点是我们的运输服务的保障能力不断提升。刚刚过去的2023年，平均每天全社会跨区域人员流动量达到1.6亿人次，每天全社会的货物运输量超过1.5亿吨，每天有3.6亿件的快件被揽收。

第三个特点是绿色和智慧交通深入发展。智慧公路、智慧铁路、智慧港口加快建设，新业态蓬勃发展，智能化和数字化等运输服务越来越聪明，越来越贴心，新能源和清洁能源装备加快使用，新能源汽车使用量在公交系统当中占比达到了77.6%。

第四个特点是随着改革开放的不断深化，交通运输部和国家铁路局、中国民航局、国家邮政局，“一部三局”大部制已经建成，综合交通运输体系加快完善，“一带一路”高质量发展稳步推进，全球交通合作持续深化，多边双边的交通合作不断加强，我们的朋友圈越来越大。

李小鹏说，下一步，我们要加强交通基础设施的建设，要深化综合运输体系的改革，要促进交通物流降本提质增效。要抓好安全生产，要全力保通保畅，我们将紧紧围绕着“人享其行，物畅其流”这个美好的愿景，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。

市场监管总局局长：坚决纠正地方保护主义，

查处滥用行政权力、排除限制竞争案

在回答媒体记者关于加快全国统一大市场建设的问题时，国家市场监督管理总局局长罗文表示，近年来，面对市场分割、地方保护主义时有发生的问题，市场监管总局持续加大整治力度。2023年我们组织各地区各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，同时认真查处了一批滥用行政权力、排除限制竞争的案件。

今年我们将进一步完善公平竞争制度规则，深入开展专项整治，重点抓好几方面工作：一是推动公平竞争审查条例出台，在总结前期工作的基础上，市场监管总局总局起草了条例草案，进一步优化审查机制，完善审查标准，增长和提升制度权威。下一步我们将积极配合有关部门加快立法进程，推动条例尽快出台，有效发挥公平竞争审查制度的事前规范作用。

二是推动企业跨区域迁移和经营便利化。目前我们正在修订企业发展法人登记有关制度。在这次修订中，我们将明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理变更登记。对登记提交材料的标准、程序和时限进行统一规范，加快推动企业异地迁移，实现全程网上办理。同时我们也将积极探索将多个环节整合为迁移变更登记一个环节，真正实现一次申请一次办结，切实提高监管服务水平。

三是坚决纠正利用隐形壁垒实施地方保护性的问题。不少企业反映，有的地方利用信用评价、地方标准，构筑新的隐形壁垒行为。对此我们将加大规范清理力度，一方面推动企业信息公示暂行条例的修订实施，全面强化信用共享共用，着力推进企业信用评价公平统一。另一方面，我们也将深入开展地方标准专项梳理排查，进一步规范地方标准的制定和应用，目的在于严格禁止利用地方标准实施妨碍商品要素自由流通的行为。

最后一点是继续加大对行政性垄断的监管执法力度。针对地方限制企业参加招投标等不正当竞争行为，我们将进一步加大监管执法力度，及时回应经营主体关切。同时我们也将加大案件的公开报告力度，强化行政建议和执法约谈，真正为经营主体的发展创造广阔空间，尤其是创造公平竞争的舞台。

市场监管总局局长：

支持外商投资企业依法平等参与标准制定

记者提问国家市场监督管理总局局长罗文，质量和标准工作与人民的生活和生产息息相关，市场监管总局在这方面有哪些打算？

罗文说，近年来，我们相继出台质量强国建设纲要和国家标准化发展纲要。2023年，我国制造业质量竞争力指数达到85.21，新批准发布国家标准2902项，主要消费品和国际标准一致性程度达到96%。

在质量支撑方面，要重点抓好三件事：一是遴选一批质量强国建设领军企业。二是启动一批质量强链标志性项目，围绕集成电路与量子信息等重点产业启动一批质量强链标志性项目，推动我国产业链供应链质量联动提升。三是培育一批质量强县、强区、强镇，充分发挥质量在推动城市可持续发展中的作用。

在标准引领方面，也是重点抓好三件事。一是发挥标准在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中的牵引作用，结合实际提高技术能耗排放标准，推动淘汰落后产能；二是发挥标准在扩大高水平对外发展的保障作用，稳步扩大标准制度性开放，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作，我们也将积极参与国际标准化活动。

三是发挥标准在支撑产业稳定中的基础作用。聚焦工业机器人、北斗应用等方面，在重点产业实施标准文件标志性项目，加快研制关键环节技术标准，推动自主研发自主技术向自主标准转化，切实提升我国产业链供应链韧性和竞争力。

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作者：王闲乐 周程祎 胡幸阳 邬林桦 吕佳

微信编辑：佳思敏

校对：Rong

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