政府有补贴！很多上海人却不知道...还有人“投诉”：与自己的想法“相去甚远”，调查还原真相→

居家养老

是上海大部分老人的选择

而居家环境的适老化改造

关系到老人能否居家安心养老

上海一直在推行

“居家环境适老化改造”

政府补贴、帮你改造、

套餐多种、自由选择

给很多老人带来了

生活品质的提升

和居家养老的安全保障

改造前后对比 图片来源：今日闵行

然而

根据“新民帮侬忙”接到的相关诉求

很多老人对于这样的“大好事”却是

“不知道”“不明白”“不了解”

由此也常因误会引发“投诉的尴尬”

产生误会

引发投诉尴尬

住在普陀区长寿路街道的秦老伯和老伴均已70多岁。近日，他从居委会干部那里了解到，上海有“适老化改造”政策，个人只要满足条件，就可提出申请。最重要的是：政府有补贴。秦老伯对这一政策毫不知晓，于是，居委会干部表示，帮他代为提交有关浴室改造的适老申请。

之后，秦老伯收到短信通知：“经审核认定，您可以获得改造费用40%的补贴，补贴最高金额不超过3000元。后续将有平台工作人员跟您联系上门评估工作，请耐心等候。”短信落款是“上海一网通办”。

秦老伯收到平台短信 采访对象供图

秦老伯告诉记者，平时家里只有他和老伴两人，小辈不在身边。老伴脊椎和腰椎不太好，走路不方便，每次洗澡要从浴缸里爬进爬出，着实麻烦，还怕有滑倒摔伤的危险。所以他们对“适老化改造”十分动心。很快，就有改造公司的工人上门。“对方向我提供了一张‘浴改淋’的套餐方案。”

秦老伯家卫生间和浴缸

针对自己关心的几个装修问题，他问工人：“旧的浴缸你们帮我拆掉吗？”对方回答：“浴缸我们不拆的！”秦老伯打算将浴缸部位改造为淋浴空间，便又问：那你们帮我装淋浴房吗？回答也是：“不装的，我们只帮你装浴帘。”秦老伯退而求其次，又问：就算只装浴帘，挡水条总该帮我安装的吧？否则洗澡时，水会溅出来、流得到处都是的啊！对方又答：挡水条也不装。

最后，秦老伯总算搞明白了，可能是因为在具体沟通上出现了问题，居民会干部帮他申请的是“基础产品服务包”，而非“专项产品服务包”。“基础包”仅仅是对淋浴区域做改造，提供的装修主要内容有：墙砖不敲，另贴一层PVC铺贴；地砖则是竹纤板铺贴；地面墙面防水；安装一些助老助浴设备……“旧浴缸不拆、淋浴房不做、防水条不装、旧瓷砖不敲……这样的改造，实在是没办法满足阿拉两个老人家的要求。”由于与自己最初的想法“相去甚远”，秦老伯向“新民帮侬忙”发来了“投诉”。

惠民好事 

为何知之甚少

记者了解到，“居家环境适老化改造”是上海市政府推出的实事项目。根据国务院、民政部、上海市关于扩大养老服务供给促进养老服务消费的相关意见，上海市民政局在2021年发布了《关于全面推进本市开展居家环境适老化改造工作的通知》，规定：本市60周岁及以上老人均可自愿申请改造。改造内容包括：基础产品服务包、专项产品服务包和个性化产品服务包。

其中专项产品服务包，主要是针对浴缸洗浴不便且不安全的问题，提供“浴改淋”标准化套餐服务，包括浴缸拆除、防滑处理、淋浴及助浴设备安装等服务。其中助浴设备的安装，还包含淋浴凳、U形扶手、防滑垫等。

记者了解到，作为主要套餐之一，“浴改淋”价格为9900元，需要老人们先行支付，有关部门再根据相关政策，针对不同条件的老人按不同比例返还补贴的金额。

由此可见，适老化改造不仅关乎老年人的居住条件改善，更是实现老有所养、老有所乐的重要举措。但记者问了身边的多位老人，了解这一政策的并不多。

记者从12345市民服务热线了解到，今年以来，只有45条涉及“适老化改造”的咨询。如张老伯咨询，他是85岁高龄老人，目前使用的卫生间有诸多不便，希望了解是否符合适老化改造的要求；还有市民关心补贴发放效率，如虹口区一阿姨反映，自己申请并完成了适老化改造，先行支付了3000元，完工后，街道告知这3000元会打到她的卡中，但一直没有收到，后据了解，才知是区级延缓发放基础包内的特色保障服务卡，导致相关票据的开具和验收相应延迟。

而像秦老伯这种因不清楚政策细节，由他人代办造成与“自身意愿不符”的情况也十分容易出现。

民生福祉 

如何广而告之

记者与长寿路街道取得联系。老龄办工作人员查询后反馈，居委会干部帮秦老伯代办申请的确实是“基础产品服务包”，并非“浴改淋”。那么，改造公司为何向秦老伯提供的是一份“浴改淋专项套餐”资料呢？老龄办工作人员分析，可能工人上门时，提供的是一份服务“总册”，秦老伯可能只关注到了其中的“浴改淋专项套餐”，因此引发了误解。

工作人员介绍，秦老伯申请的“基础产品服务包”，不涉及浴缸拆除，而是在12+项适老产品中任选6项安装，包括智能马桶盖、防滑处理、烟感报警器、淋浴凳等。而“浴改淋”是浴缸改淋浴的“专项改造”，是“居家环境适老化改造”中比较受欢迎的一个套餐。目前，工作人员已根据秦老伯的意愿，帮其改为了“浴改淋”。

“居家环境适老化改造”政策无疑“真香”，秦老伯们希望，这样的民生福祉应该更好地广而告之，让更多有需要的老人知道并了解。

确实

这件惠老惠民的“大好事”

应该让更多人知道

小观特附上

申请条件

1.上海60周岁及以上老人均可申请“居家环境适老化改造”。

2.改造的房屋是自有产权或者长期居住权。

3.申请途径：“随申办市民云”App（搜索适老化改造申请），或公众号“上海市居家环境适老改造服务平台”。

4.计划改造区域可选：产品包安装（3000元）、浴缸改淋浴（9900元）、卫生间整体改造、厨房整体改造、厨房卫生间整体改造、墙面焕新、其他、全屋装修等。可根据自身需求提出申请。

5.通过申请的，根据现场条件评估，进一步确定改造内容。

6.改造后完成验收，可申请享受补贴。每户上海户籍家庭最高补贴额度为3500元，其中产品服务包最高补贴3000元。补贴发放途径：敬老卡或社保卡。

随申办上申请改造页面

另外

除了“居家环境适老化改造”

为解决老年人群体的洗澡难题

“老年助浴员”这一新工种

目前已正式“入编”

人社部7月31日公布了一批新职业信息，在“养老护理员”职业下增设了“老年助浴员”这一新工种。

记者采访了多名老年助浴员，他们都希望能得到更多的就业扶持，让行业得到更加规范化的发展。

90分钟完成77个步骤

上午10时，老年助浴员周洋与李民花、唐博一起，来到一位年过七旬的失能老人家，准备帮老人洗澡。

“您看着最近精神头儿不错。”服务开始前，李民花一边和老人聊天儿，一边为老人测量血压、血氧、心率等指标，做好助浴前的身体评估。这样的交流，是为了让老人放松心情。

李民花（左）在为老人助浴

另一边，唐博忙着备水、调温，水温要控制在37摄氏度到40摄氏度之间。周洋则忙着铺设设备，连接水泵；在给浴槽充完气后，再把一次性浴槽袋套在上面。待洗澡水温度调好，便打开抽水泵，将水注入浴槽内；同时他打开一包中药，用力揉搓了几下，一股中药味在屋里弥漫开来。

因为这位老人是男性，所以这次由周洋和唐博两名男性助浴员服务。周洋是一名入职半年的“00后”助浴员，而“80后”的唐博是一名已从业3年多的“资深”助浴员。一切准备就绪，他们托住老人的身体，将老人缓缓地移动到浴槽中。为了避免老人尴尬，他们把一条浴巾覆盖在了老人身上。

刘传豹（左）与周洋（右）在给老人助浴

计时器设置7分钟倒计时，这是老人泡澡的时间。“如果泡澡时间过长，老人可能会感到疲惫，也可能会带来其他风险。所以我们会根据老人的身体状态来判断，包括水温的控制、泡澡的时间。”李民花说。

泡完澡，周洋开始为老人洗头。“哪儿痒痒您告诉我，我帮您多挠挠，有任何不舒服您就跟我说。”助浴毕竟是陌生人的“亲密接触”，老人刚开始多少有些紧张，周洋和唐博你一言我一语地和老人说着话，老人的身体逐渐放松下来，原本紧蹙的眉头也舒展开了。

接着是23分钟的搓澡，两名助浴员相互配合，从胸前到后背，从脖子到脚趾缝，全部搓了个遍。因为老人手脚处的皮肤较薄，周洋摘下搓澡巾，用指腹轻柔地搓着，既把污垢搓下来，又要避免搓伤老人的皮肤。

李民花（左）在为老人助浴

助浴是个体力活，为避免老人受凉，洗澡时会将门窗关闭、室内温度调高，此时在热水旁忙碌的助浴员身上，衣服已被汗水完全浸湿。

搓完之后是冲洗。冲洗完，周洋用浴巾把老人的身体盖好，又在床上铺了一条浴巾，两人把老人抱回床上。全身擦干后，两人为老人抹上润肤露，换好衣服，并再次测量老人的身体指标。全程90分钟的助浴服务完成了，贴心的服务不仅让老人的身体干净舒爽，精神状态也好了很多。

老人满意的背后，是团队负责人李民花精心制定的一套服务标准。“助浴服务目前还没有行业统一的标准和流程规范，我们也是在一次次服务中不断完善整个助浴过程的细节，团队内部的服务标准已经从第一版升级到第七版。现在，一次完整的老年助浴服务要用到74种、124件物品，90分钟的服务流程中要完成77个步骤，这是通过3年实践沉淀下来的，团队自己还开设了培训课程。”

辛苦中收获被治愈的快乐

老年助浴员不是一项轻松的工作，从开始的搬运设备、物料，到最精细的助浴流程，再到结束后收拾归纳，无论哪一步都很耗费体力，但这不意味着助浴员仅仅是个体力活。要成为一名合格的助浴员，不是只会“洗澡”就可以的，更需要对老人有足够的包容心与耐心，同时还要具备很强的沟通能力。李民花说：“助浴服务的核心其实由两部分组成，一部分是身体的清洁，另一部分则是心理慰藉，对于失能老人而言，这两项同样重要。”

马小梅服务过一位75岁、患阿尔兹海默症的大妈。刚进门，她就闻到老人身上的异味充斥着整个房间，令人忍不住屏住呼吸。大妈的认知功能很差，床单上沾了不少排泄物。“老伴儿生病前，我没怎么做过家务，不知道该怎么给她清理，真是心有余而力不足。”大妈的老伴儿邵大爷无奈地说。

“看到老人的生活状态，我心里很难受。我们刚进门一会儿都难受成这样，老人长期处在这样的环境下，他们的心情又会是什么样？”马小梅从老人的角度换位思考，经过短暂的心理调适后，有条不紊地开始工作。她先用湿巾一点点擦拭干净老人身上的秽物，然后才把老人抱进浴槽里仔细清洗。

两个多小时的助浴完成后，大妈身上的异味完全消失，取而代之的是沐浴露的清香，大妈的精神状态也有了很大改善。就连老人的儿子上门时，看到母亲的变化都感到很惊讶。马小梅和另外两名助浴员都有着说不出的喜悦，“这份工作带给了我很大的成就感，看到助浴给老人带来的变化，我觉得很欣慰。”

如今，马小梅已经服务了上千名老人，“这份工作为我带来的精神上的回报，远远大于身体上付出的辛苦，我也从中收获了被治愈的快乐。”

新工种面临新挑战

今年是李民花创办助浴团队的第4年，他们已为4000多名老人提供了助浴服务。团队的老年助浴员从6人增加到10人，平均年龄在35岁左右，80%的人学历在本科及以上，分别来自汽车销售、互联网、国企等各行各业，之前大家都没有从事过与养老相关的行业。

周洋在给老人理发

“目前国家对老年助浴员这一职业没有设置从业门槛，我们团队选拔员工也不以学历或专业为硬性指标，最大的门槛是性格阳光积极，沟通能力强，善于与人打交道，对养老行业有热情。”李民花说，“这3年间也有几名助浴员离职了，如果无法从工作中获得快乐，服务效果也会大打折扣。当然，给予助浴员较为理想的薪资回报也是非常重要的。”

李民花介绍说：“目前，老年助浴员的月收入在5000元到一万元左右，由基本工资和订单绩效组成。服务老年人，情怀是根基，但它不该是一份廉价的劳动，不能只靠情怀来支撑。我们都看好这个行业的前景，也享受着帮助老人所获得的精神能量。我相信，未来我们在实现社会价值的同时，随着订单量的提升，月收入达到一万元以上不成问题。”

老年助浴员作为一项新职业工种，也面临着诸多困境与挑战。比如整个助浴行业尚处于“萌芽”状态，助浴服务的需求端还处于成长阶段。李民花团队目前每月订单量在300单至400单。由2到3名助浴员组成一个小组，平均每天服务四五单。而这个订单量，尚不能让整个团队达到饱和的工作状态。

北京目前有超过30万的失能老人，整体看对助浴服务的认知度还比较低，很多失能老人家庭甚至不了解这项服务。李民花说：“我们花了很大力气在市场推广上。现在我们与一些社区养老驿站、养老协会、基金会和定点养老院达成合作，但助浴市场的发掘和发展还不够充分，宣传推广触达的人群也远远不够。如果政府能作为中间桥梁，建立老年助浴员与失能老人家庭接触的渠道，那么我们的生存能力会大大提升。”

制约行业发展的还有定价的问题。日本的助浴服务已有40年历史，社会对助浴的接受程度要高很多，助浴费用老人只需承担10%，其余90%则由介护险支付，介护险范围内的失能老人平均每周可享受两到三次助浴服务。“一些失能老人家庭条件较差，如果政府对这些人群有相应的助浴补贴，能让老人有更大的动力购买服务。一旦需求被充分挖掘和释放，市场前景非常可观。”

目前，北京、上海、江苏、重庆等地都出现了上门助浴服务，从事老年助浴员这一职业的人也越来越多。“目前，国家还没有统一的行业标准、服务规范和培训标准，仍是各机构自己摸索流程规范，自发组织培训，满足具体服务业务上的需要。随着‘老年助浴员’被认定为新工种，将从国家层面出台职业标准规范，明确从业门槛要求，统一培训标准，指导和扶持我们能够走好规范化的道路，能够去真正把这一项服务做到更安全、温暖、有保障。”李民花说。

老年助浴员们在学习理发技术

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本文综合自： 新民帮侬忙、央视网、北京日报

微信编辑：佳思敏

校对：wing

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