上海市地方标准
《室外吸烟点设置与管理要求》
（DB 31/T 1482-2024）
于今年5月25日
由上海市市场监督管理局发布
并将于今年9月1日起
正式实施
这是国内首个
室外吸烟点标准规范
填补了该领域的空白
在国际上
也具有创新引领意义
记者了解到，《要求》对室外吸烟点的对室外吸烟点的选址、标识、健康提示、管理都做了具体的规定。在吸烟点的选址上，《要求》规定室外吸烟点宜与建筑物的出入口及与户外相通的门窗、进/排风口等处保持不小于6米的距离；室外吸烟点不应设置在休息区、等候区等人群聚集的区域以及行人必经的主要通道；室外吸烟点应为非封闭、空气流通的空间。如有顶面，则四面遮挡（有墙壁或围挡）的面积应不大于侧面积的50%；室外吸烟点的占地面积宜不大于6平米。在吸烟点的设施上，《要求》规定室外吸烟点应设置专门用于收集烟灰、烟蒂的器具，且仅供吸烟者吸烟使用，功能应单一，不应设置座椅、自动售卖机、电子屏等其他设施。另外，室外吸烟点还应符合消防安全要求，宜配备灭火、灭烟装置器材。此外，《要求》明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，并规定在室外吸烟点设置烟草烟雾危害的健康警示和戒烟服务信息，为烟民戒烟提供专业、科学、便捷的渠道。据悉，该标准由上海市卫生健康委员会提出并组织实施，上海市健康促进中心牵头，上海市控制吸烟协会、复旦大学、上海市环境监测中心、同济大学、上海市消防救援总队联合起草编制。
上海市卫生健康委员会介绍：该标准是健康上海行动专项（2022-2024年）——“控烟示范管理建设及戒烟网络能力提升”中的重点内容和重要成果，也是进一步推进公共场所“控烟行动三部曲”，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”的重要举措。全市在严格按照《上海市公共场所控制吸烟条例》和《上海市爱国卫生与健康促进条例》规定做好室内全面禁烟和加强监管执法的基础上，进一步强化室外不随处抽烟、不吸游烟的宣传倡导和疏导，吸烟应避开人群前往指定室外吸烟点。此外，在室外吸烟点设置烟草烟雾危害的健康警示和戒烟服务信息，为烟民戒烟提供专业、科学、便捷的渠道。同时，在全市选取具有代表性的室外公共场所，如综合商圈、体育健身场地、公园绿地、会展文博场馆、交通枢纽、“一江一河”滨水公共空间等进行室外吸烟点示范建设，并根据《关于印发上海市控烟标识系统和设置规范的通知》要求，规范设置禁烟标识、吸烟点标识及引导标识，年底前将完成300个示范点建设。
在《室外吸烟点设置与管理要求》
发布伊始
网友们都表示十分支持
“不想再吸二手烟了”
上海成人吸烟率
居大陆省级地区最低水平
据上海市健康促进委员会办公室消息，2023年上海成人吸烟率连续13年呈下降趋势，降至19.2%，居大陆省级地区最低水平。
控烟始终被全球公共卫生专家公认为是最行之有效、最好理解的卫生健康促进方式。城市的控烟力度，一定程度上体现了文明、进步、科学的程度。
梳理上海控烟历史，作为全国较早开展控烟工作的城市之一，早在1994年上海制定政府规章《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》。2009年12月10日，市人大常委会通过《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》），并于2010年3月1日生效实施，《条例》是世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC）在我国生效后，大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规，并推动全国城市控烟立法进程。
“尽管立法至今15年，但上海在控烟相关控烟工作的历程远不止15年”，复旦大学上海医学院副院长吴凡回忆，“早在新世纪伊始，上海即将筹办2004年首届F1中国大奖赛。众所周知，F1赛场上烟草公司是最大的赞助商，面对诸多有意向参与赛事广告的烟草公司，我们与市政府沟通，并撰写了一份媒体公开信，最终促成首届F1中国大奖赛办成了一次没有烟草广告的、最干净的F1大奖赛。此后的2005年，我国正式加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC），成为第77个签约国。”上海控烟工作厚积薄发。2010年5月1日至10月31日，历时184天的第41届世界博览会在上海举行，这也是《烟草控制框架公约》（FCTC）在中国履行后的首次世博会。打造“无烟世博”，成为上海向国际社会作出的庄严承诺。禁烟，已成为国际社会走向文明发展的重要标志。细看健康城市的定义，其中控烟占比不小。上海在控烟领域发挥先锋引领作用，上海市控烟协会副会长陈德解释：2010年3月1日起实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》规定13类场所全面禁烟，5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟，以法律形式规定了违法吸烟行为将承担的法律责任。上海控烟立法第六个年头，迎来第一次修改：2016年11月11日，市人大表决通过了《关于修改〈上海市公共场所控制吸烟条例〉的决定》，于2017年3月1日起施行并规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。而在此之前，上海自2016年10月25日起已将上海站、上海虹桥站、上海南站三大火车站的室内吸烟室全部撤除，站内不摆放任何形式的吸烟器具。当年10月30日零时起，上海浦东、虹桥两大国际机场航站楼内禁止吸烟，将所有室内吸烟室关闭并停止使用。“无烟上海”进入2.0时代。此后，上海控烟成效更加显著：自2017年室内全面禁烟后，全市年均控烟执法处罚金额达220万元以上，至2023年底累计近1600万元，执法力度全国领先。法定禁烟场所违规吸烟发生率从控烟立法前的37.5%下降至12.3%，室内“无烟具”场所、“无烟蒂”、“无吸烟室”场所的比例继续保持良好，分别为93.4%、90.3%、99.7%，法定禁烟场所电子烟使用发生率为2.2%。上海控烟立法第12年，《条例》启动第二次修订，重点关注公共健康，聚焦公共场所禁烟领域，借鉴国际国内做法，听取市民、“两会”代表委员和新闻舆论的意见，推动将电子烟纳入公共场所禁烟范围。上海市人大常委会于2022年10月28日通过《条例》修正案，并于2022年10月28日起施行。自此，上海成为国家将电子烟纳入监管后，首个修订控烟法规将电子烟纳入公共场所禁烟范围的城市。“无烟上海”由此迈入3.0时代。针对室内禁烟成效日趋向好，而室外游烟问题相对凸显的情况，结合超大城市精细化管理的要求和共建、共治、共享的社会治理思路，去年全市爱卫会全会提出“控烟行动三部曲”，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”，这也意味着“无烟上海”跨入4.0时代。
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