【出海指南】印尼新首都规划详解（一）

2022年12月14日，山海图成功举办了一场线上宣讲活动，创始人张平张总为大家分享了印度尼西亚将首都从雅加达迁离并在东加里曼丹建设国家新首都的规划，超过60家企业的负责人参与了本次活动，大家对印尼这个东南亚大国的一举一动都非常关心，今天山海图就将张总的分享做个简单梳理分享给大家。

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印尼迁都背景

印尼在1945年从荷兰统治下独立建国，此后迁都的想法就曾好几次浮出水面，原因是多方面的，有自然环境的因素，也有发展承载能力的考量。

1、自然环境因素

a.雅加达是印尼目前的政治、经济和文化中心，也是印尼最大的城市，常住人口超过1000万。人口密度过大、缺乏合理规划，这座城市每天都会出现严重交通堵塞以及严重的污染；

b.地面下沉严重、海水倒灌，雅加达时常会出现城市内涝；

c.雅加达位于地震带上，地震时有发生，对经济发展和政治安全都有较大影响。

2、国家利益因素

a.雅加达无法承载更大的发展空间，现有的土地规划不够合理，土地私有无法进行拆迁，大大限制了雅加达的扩展速度;

b.印尼本身是一个极度多元的国家，在数以千计的岛上居住着数以百计的种族族群，然而经济发展、国家文化认同和政治权力上却一直是爪哇人的天下，印尼大部分的财富都集中在雅加达。许多生活在爪哇之外的印尼人，特别是东部，长期以来都抱怨被首都的国家领导所遗忘。

印尼的迁都看似是出于自然条件的选择，但其实又是对国家利益的考量。

3、迁都规划时间线

a.规划初现

• 2019年4月印尼总统佐科·维多多连任后，决定搬迁首都到外地，迁都计划列入2020-2024年国家中期发展计划。
• 2019年8月26日，佐科发表电视讲话，称将在加里曼丹岛上新建一个首都，并表示迁都前期工作将在2020年启动，新首都建设“最早在2021年开始”。
• 但随后，新冠疫情暴发打乱了印尼迁都的节奏。

b.法案通过

• 2022年1月18日印尼众议院通过了《国家首都法草案》，印尼计划将在婆罗洲岛东加里曼丹省建新首都并命名为“Nusantara”。“努山达拉”即爪哇语“群岛”之意，这是佐科从80多个候选名字中挑选出来的。据政府人士介绍，此名符合印尼“群岛之国”的特点，能体现国家形象。
• 迁都计划的预算约为320亿美元（约合人民币2033亿元）。印尼国家发展规划部部长苏哈尔索在法案通过后表示，新首都将具备核心功能，成为印尼的国家象征和新的经济中心。

c.逐步落实

• 印尼财政部长英德拉瓦蒂（Sri Mulyani Indrawati）称，新首都的建设工作将提前进行，第一阶段2022年至2024年最为关键，他们将建设道路、港口等重要基础设施，最后阶段将在2045年前完成。
• 据印尼迁都立法特别委员会副主席称，新都的筹建和筹建期间管理，将交由一个正部级的新机构“国家首都管理局”负责，局长由总统直接任命，任期五年。

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选择东加里曼丹的四大原因

1、政府拥有大量现成土地；

2、处于印尼中心，对国家安全有利；

3、周围基础设施相对较好；

4、远离地震带，没有自然灾害。

03

东加里曼丹天然优势

1、东加里曼丹自然条件

• 面积：12万9067平方公里
• 人口：362万左右

东加里曼丹省位于距离雅加达2000公里外的婆罗洲，有7个县和3个市。

3个市分别为：三马林达市、巴厘巴板市和邦登市。

2、东加里曼丹省首府-三马林达市

• 面积 ：718 平方公里
• 人口：82万人

三马林达市目前已被指定为国家活动中心 (PKN)，拥有婆罗洲岛上第二大河流 Mahakam 河。

自然资源潜力包括：农业、内陆渔业和采矿业。支撑区域经济的主要优势潜力是服务和贸易、农业、种植业、航运业、煤炭等。

3、东加里曼丹省-巴厘巴板

• 面积：503平方公里
• 人口：68万人

婆罗洲的金融中心和最大的经济体，目前也被指定为国家活动中心 (PKN)。

地处国内和国际交通路线交叉位置，逐渐发展为东加里曼丹的区域范围，目前是印度尼西亚中部的服务、贸易和工业中心。

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东加里曼丹的基建概况

1、公路

从巴厘巴板到新首都（东加里曼丹）共 4 条道路，都是一些收费的高速公路，大部分已经修好了，可以在此基础上实现新首都到机场的快速交通。

a.通往 Balsam 收费公路 KM 11 Junction Bundaran的 Manggar 公路，全长 6.85 公里。

b.从Sepinggan机场到Balikpapan的收费公路，全长7公里。

c.从Balsam 收费公路向 Tempadung 河的距离是 20.3 公里。

d.从Tempadung 河到外环路IKN的道路全长13.46公里。

2、机场

目前新首都需要借助三马林达和巴厘巴板的两座机场进行往返，另有一座政府专用机场正在修建之中。

a.三马林达的阿吉·潘格兰·图明贡·普拉诺托国际机场，简称APT Pranoto机场

面积 325 公顷，年旅客处理能力150万人次。这个吞吐量其实非常小，所以目前也准备进行扩建，未来计划将跑道扩建至3000米，以适应宽体飞机降落，总预算为 5.35 万亿印尼盾。

b.巴厘巴板的苏丹·阿吉·穆罕默德·苏莱曼国际机场，简称SAMS Sepinggan 机场

东印度尼西亚地区最大的机场，年旅客处理能力达到1000万人次，这个机场的吞吐量就比较可观了，当然比北京的大兴国际机场还是差得多了，但是在新首都的政府专用机场修建完之前，这个SAMS Sepinggan 机场至少可以解燃眉之急。

3、港口

巴厘巴板是一个港口城市，在国家新首都确认迁到东加里曼丹之后，巴厘巴板一级港务局办公室 (KSOP) 表示，巴市有 6 个港口将支持来自群岛海洋方面的流量，方便货运和客运的交通运输。

4、水

印尼公共工程和公共住房部 (PUPR) 表示会继续加快水坝建设，以满足加里曼丹新首都 (IKN) 地区的原水需求和防洪需求。

5、能源
加里曼丹拥有丰富的石油、天然气、煤炭等化石燃料储量，以及尚未开采的煤层气、油气页岩等非常规化石燃料储量，对于新首都而言，储量是相当丰富的。加里曼丹是世界最大LNG出口岛，巴达克液化天然气工厂拥有全世界最大的产能，每年高达百万吨。

6、电力

a.2022 年到 2023 年，短期内会建设一些PV Rooftop、EV Support 电力设施用于公共和商业、住宅、工业和充电站；

b.2024 年到2025 年，将开发一座容量为70兆瓦的风电场;

c.2025年将开发一座容量为 50 兆瓦的太阳能发电厂；

d.2026年到2045年的长期规划预计，在 2028 年建造一座容量为 910 兆瓦的水力发电厂。

今天为大家总结梳理了《印尼新首都规划详解》分享活动的前两个部分内容，主要是迁都的背景和东加里曼丹的基础设施情况。下一期，我们将会介绍目前印尼迁都的进度和具体规划，如果您对此感兴趣，请持续关注山海图。

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