启示录｜桐乡市党政考察团赴江苏考察获得了哪些启示？

　　取他山之石补短板，借东来之风谋新篇。12月11日至13日，市委书记盛勇军率桐乡党政考察团一行赴江苏学习考察，感受南京、镇江、苏州三个城市只争朝夕、干事创业的发展氛围。

　　这一路，桐乡的领导干部内心的目标更坚定了：桐乡将紧紧围绕习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托，牢牢把握“两个发展重点”，持续深化“四个桐乡“建设，加快形成10项具有国际视野、全省领先、桐乡特色的标志性成果，高质量谱写“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章，开启社会主义现代化建设新征程。

创新引领发展 人才支撑发展

构筑现代化产业集聚强磁场

　　创新引领发展，这是一条颠扑不破的真理。

　　人才是发展的根本，企业是发展的主体，产业是发展的战场。但没有“巢”何来“凤”？一路考察，一路思考，考察团成员们明白只有筑起产业“创新巢”，才能引来越来越多的“金凤凰”推动城市发展。

　　中国（南京）软件谷是全国屈指可数的“千亿级软件产业基地”，集聚涉软从业人员超过27万人，涉软企业2700余家，其中世界500强及世界软件百强企业15家。如此庞大的规模中不乏独角兽企业、瞪羚企业等一批具有行业领先地位和核心竞争力的创新型企业，它们形成了软件谷“四大创新产业集群”。为全面加速产业发展，软件谷还引进华为人工智能云服务平台，为谷内企业提供AI相关云服务、AI联合创新、技术分享、人才培养等多方面服务。

　　为何软件谷能获得长足的发展？从软件谷管委会主任孙中华的一席话中，考察团成员们悟到了三条经验：一是高度聚焦软件产业的发展理念；二是专业特色园区建设和运营管理模式；三是以服务为核心的创新创业生态系统和政策保障体系。

　　将目光移到桐乡，近年来，我们紧紧围绕以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的旅游业和互联网“两个发展重点”，打造了以乌镇大数据高新技术产业园、数字经济小镇为代表的一批专业特色园区。当下，依托园区建设，我市正以全域创新之势建设“12310”创新矩阵，打造创新“强磁场”。

　　看镇江新区的新兴产业——航空航天产业，也是借力集聚优势，航空全产业链成为了镇江产业发展“弯道超车”，突破思维定势的缩影。目前，镇江新区已初步形成“一园、一场、一院、一镇”的“四个一”航空产业发展格局以及六大产业板块。“一园”即镇江航空航天产业园，“一场”即镇江大路通用机场，“一院”即江苏航空职业技术学院，也是华东地区唯一航空类公办高等职业院校，还有“一镇”即镇江航空（教育）小镇。

　　而在南京江北新区，其立足产业集群优势，着力打造创新链、延伸产业链、构建生态链，建设“芯片之城”“基因之城”“新金融中心”。新区成立5年来累计汇聚各类人才36.8万余名，高层次人才超过1850名，留学回国人才超3250名，国际化人才占比达1/3，其中诺贝尔奖得主2名……各类高端人才纷至沓来的背后，无疑也是循着产业链、创新链而来。

　　站在“十三五”规划收官“十四五”规划开局的新起点上，桐乡加快打造千亿级前沿材料和时尚产业两大优势产业集群、500亿级数字经济和高端装备两大新兴产业集群，以及以航空航天、生命健康为重点的未来产业先导区，要让这些产业行稳致远，此中，大有文章可做。

精心规划设计 用心管理服务

写好现代化社会治理新篇章

　　高质量治理是统筹城乡经济社会各项事业的现代治理，是全领域、全区域的科学治理。市第十四届党代会第四次会议把“大治理”放在突出位置，提出要以大治理推动发展。这趟学习考察，为考察团成员如何进一步提升治理能力和治理水平提供了很多思路和方法。

　　一流的城市需要一流的规划设计。看南京市江北新区，五年间，从亟待改善的城乡接合部到日新月异的江北新主城，一座规划面积788平方公里、总人口超过280万、经济总量近3000亿的现代化国际化新区，在扬子江畔强势崛起。“江北新主城建设的魄力让人震撼，桐乡主城区的建设也应该更加精细规划，筑好平台。”桐城委（桐城集团）党工委书记邵利明说。

　　城市的开拓，往往伴随着标志性建筑的崛起。对江北新区而言，近600米的绿地金茂国际金融中心的落定，无疑为这个曾经农田遍布的地方开启了新的篇章。但更多的精彩还隐藏在地下。考察团成员来到新区中央商务区，在这里，一个总用地面积约64.1公顷，共七层的地下空间项目正在如火如荼建设中。伴随着地下空间项目的模型缓缓升起，商业大平层、地下环路、市政管廊、轨道交通、停车、设备机房……展现在大家眼前。秉持“小街区、密路网”空间发展理念，该项目将城市地上、地下空间统一考虑，整体开发，打造地上建筑强健的基盘系统，把地面空间还给行人，这也是国内规模最大的单体地下空间项目。

△地下空间项目

　　从大处着眼，从小处入手。

　　一流的城市还需要像绣花一样的精细管理。在镇江，考察团成员参观了很多城市管理项目，对镇江在城市管理中的种种创新做法表示欣赏。如镇江新区瞄准“1113”审批改革目标，将企业开办、不动产登记、施工许可三个阶段的审批周期分别压缩至1个、1个和13个工作日，实现了“签约即开办，拿地即开工”。“‘拿地即开工’的目标永无止境，桐乡要对标先进，立足自身，继续强化VIP组团服务、全程代办等，进一步优化我市营商环境。”市政务数据办主任周建富表示。

　　聚焦“一核两网三集成”，新区共划分出三层级社会网格和38个企业网格，服务对接2400多家企业，推动项目提前开工、压缩工期、超前投产。伴随着社会治理体系的重构和升级，镇江新区发展活力不断迸发。今年1—9月份，已累计签约亿元以上项目63个、10亿元以上项目16个，新开工项目58个。

　　对城市建设和城市管理的追求，永无止境。考察归来新思量，思路想法新迸发。城市规划如何体现超前意识？审批改革如何刷出新纪录？网格管理如何结合企业需求……相信这篇涉及每一位桐乡人、每一家桐乡企业的“大治理”文章，定不负期待。

打磨城市品质 提升城市能级

形成现代化城市发展新格局

　　不同的自然环境赋予城市不同的风貌与气质，但身处其中的人们，对城市能级却有着相同的追求。

　　提升城市能级，夯实的不仅是城市的厚度，更是城市国际地位和影响力的重要依托。这一趟考察，大家对提升桐乡城市能级的信念更加坚定了。

　　揽江入怀，品质为要。镇江新区充分发挥“宜”文化内核，打造绿色、生态、宜居、宜业的城市环境，在生产力布局上，更是依托25公里江堤打造“江滩漫道”，重点发展六次农业、乡村旅游、特色餐饮。向外联结，交通为先。苏州高铁新城借助苏嘉甬高铁与京沪高铁、苏湖城际与苏锡常城际于苏州北站交汇，形成“双十字”枢纽，加快内外双循环，带动高铁新城成为“人流、物流、资金流”的汇聚地……

　　都说“大交通”提升城市能级，桐乡也提出了“打造新兴交通枢纽型城市”，目标是加快建设立体交通、智慧交通、畅达交通，推动桐乡从节点型城市向枢纽型城市转变。今年，我们还把高起点规划高铁产业新城作为十件大事之一来推动。桐乡借力交通优势提升城市能级的雄心可见一斑。

　　不仅如此，近日，桐乡凤凰湖科技城管委会挂牌。对于桐乡而言，凤凰湖科技城不仅仅是简单的科技创业园，更是赋能桐乡主城区城市能级提升，助力桐乡加快打造国际化全域创新之城的重要载体。

　　城市能级无处不在，无时不在。大到一座城市，小到一个科技创业园，甚至一个高速服务区，都是城市能级的重要支撑。

　　从镇江赴苏州，考察团路过了有着服务区界“shopping mall”之称的无锡梅村服务区。这里拥有日均10万人次的客流量，去年接待量超4000万人次，甚至超过了南京禄口国际机场。它的外包方正是来自桐乡的嘉兴市凯通投资有限公司总经理沈建强。2017年9月，梅村服务区改建完毕，沈建强投资1.2亿元，将这里打造成了初代“网红”服务区。今年国庆期间，它和阳澄湖服务区一度冲上热搜，引来多方关注。

　　盛勇军对服务区的模式和机制表示充分肯定，他说，我们既期待未来能在桐乡打造第三代网红服务区打卡点，也期待桐乡的每个镇（街道）都能借鉴服务区的管理模式，打造独具特色的商业街，助力城市能级的提升。只有城市能级上升，才能体现现代化城市的质感、显示度和标识度，才能让人感受到城市的张力和“风雅桐乡”的文化取向和价值追求，才能更好地留住人才和引进更优质的产业项目。

　　盛勇军表示，天下事，不同事，但同理。桐乡正迎来区位优势、交通优势、产业优势叠加，乌镇峰会红利溢出等多重利好，此次考察学习给大家带来了很多启示。好日子是靠人干出来的，只有将考察学习的心得体会转化为干事创业的实际行动，高标准、严要求，才能带领桐乡走向高质量发展。

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