打造水乡旅游线、实现基本医疗保险同城同待遇……嘉湖一体化新动作来了！

　　嘉湖一体化又迈新步伐，日前《嘉湖一体化合作先行区建设方案》（以下简称《建设方案》）正式出炉。

　　随着长三角高质量一体化发展加速，区域间的星星之火大有燎原之势，去年，《嘉兴湖州一体化发展实施方案》提出在桐乡乌镇和湖州练市毗邻地区打造嘉湖一体化发展的先行区，如今《建设方案》的出炉无疑是对嘉湖一体化发展的深化与落实。

《嘉湖一体化合作先行区建设方案》

具体有哪些内容？

小布为大家进行了梳理，

一起来看看吧！

总体要求

指导思想

　　以深度融入长三角一体化为总方向，以加快构建嘉兴、湖州区域一体化合作制度框架为主线，以推动嘉湖全域一体化同城化发展为总目标，以共同参与国家城乡融合发展试验区建设、打造彰显嘉湖两地共同富裕在全省示范先行的精彩板块为重要抓手，以共建嘉湖一体化合作先行区先行启动区为先手棋，高水平推动区域产业协同互补、基础设施共担共建、生态环境共保共治和公共服务公平共享，为全省区域一体化合作提供嘉湖方案和示范样本。

功能定位

　　▸融入长三角一体化发展的先行者；

　　▸全省区域一体化合作的领跑者；

　　▸国家城乡融合改革创新的探路者；

　　▸浙江“互联网+”数字经济的引领者；

　　▸平原水乡“两山”转化的践行者。

发展目标

重点突破期（2021-2025年）

　　至2025年，先行区建设取得明显成效，初步建成先行启动区，形成一定的区域竞争力和影响力，高质量发展水平走在嘉湖前列，城乡融合发展水平全省领先，一体化体制机制取得实质性突破，区域一体化合作发展示范效应显现，全面实现“综合实力显著增强、主导产业协同共振、城乡发展协调共进、基础设施互联互通、生态环境共保共治、合作机制基本形成”六大目标。

全面建设期（2025-2035年）

　　至2035年，先行区建设取得突出成效，先行启动区全面建成，区域竞争力和影响力显著增强，高质量发展水平走在全省前列，“互联网+”数字经济产业勇立全省潮头，全域“旅游+”产业发展迅猛，城乡融合发展水平全国领先，先行区建设成为全省区域一体化发展标杆和样板，先行区实现“全面融入嘉湖‘同城化’，基本实现与上海、杭州都市圈‘同城化’”的两个接轨“同城化”目标。

空间布局

空间选址

　　充分考虑两地联系紧密度、产业基础条件、可用发展空间、行政区域完整性以及利益平衡等因素，在两镇毗邻地区练市东北部和乌镇西北部划定69.3平方公里左右区域为嘉湖一体化合作先行区，未来适时将先行区范围拓展至练市、乌镇两镇全域。

　　▸湖州：规划面积32.3平方公里

　　▸嘉兴：规划面积37平方公里

总体布局

　　规划总体形成“三廊多组团”的空间布局结构。

　　▸“三廊”：根据区域基础特质不同，串联相应组团形成北部互联网人文科创走廊、中部美丽宜居生态走廊及南部数字经济智造走廊三大廊道。

　　▸“多组团”：根据区域发展功能侧重不同，形成嘉湖智谷、嘉湖芯园、互联网创新、古镇水乡文旅及国际会展、生态农旅、未来生活等功能组团，突出先行区三生融合及产城融合的功能特征，推动优势产业集群化协同化发展。

启动区建设

　　落实《嘉兴湖州一体化发展实施方案》的要求，划定练市及乌镇各5.5平方公里左右范围作为嘉湖一体化合作先行区的先行启动区。

练市片区

　　划定练市高新技术产业园附近5.5平方公里，重点布局高端装备制造、智慧终端等“互联网+”数字经济产业链中下游相关项目。

乌镇片区

　　▸总部会展区块：重点发展国际互联网会展高端业态和互联网企业总部经济；

　　▸国际创新区块：重点集聚各类数字型孵化器、加速器、高端型研发机构；

　　▸智能制造区块：重点聚焦智慧驾驶、先进计算设备等“互联网+”数字经济产业下游相关项目。

合作重点

基础设施互联互通

建立互联互通的综合交通网

　　▸加快建设沪苏湖高铁，谋划推进嘉湖城际铁路、水乡旅游线前期研究与对接工作；

　　▸加速推进苏台高速南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线工程；

　　▸提升建设省道S302平湖至安吉公路乌镇至练市段及省道S213南浔至余杭公路南浔至练市段工程；

　　▸合力推进秋收路、新花乌线等互通工程。

共建共享新型基础设施

　　▸加快两地公交总站的电动公交车充电桩建设；

　　▸加大5G网络、物联网等新型基础设施投入；

　　▸加快打造以智能制造设备与大数据算法为核心的工业互联网，以人工智能与工业互联新理念打造先行启动区；

　　▸深入实施IPv6全面升级改造工程。

完善区域水运航道与电网体系

　　▸协同推进京杭运河“四改三”整治项目练市乌镇段整治工程和东宗线航道整治工程；

　　▸协同推进练乌全域电网智能化建设；

　　▸推进太阳能、风能、生物质能等可再生能源在先行启动区的利用。

共建互联互通区域公交网

　　▸打造南浔古镇与乌镇之间的快速旅游公交线路；

　　▸持续优化运营145路练乌两镇直达公交线路。

主导产业协同共振

“互联网+”数字经济产业

　　▸深入实施数字经济“一号工程”2.0版，加快导入优质“互联网+”数字经济产业资源。

　　产业链上游重点聚焦高性能芯片研发设计；

　　产业链中游优先发展先进的晶圆加工制造及封测服务；

　　产业链下游着重发展网络通信及先进计算设备及物联网智慧终端等。

　　▸打造先行区成为集研发、孵化、制造、应用、示范为一体的“互联网+”数字经济产业高端集成区。

“旅游+”产业

　　重点围绕“旅游+”古镇水乡文化、“旅游+”国际高端会展及“旅游+”生态智慧农业三个方面，推行区域旅游景区联票制，共同规范建筑形态，共谋共建国家优势特色农产品产业集群，推动先行区“旅游+”产业逐步向一体化、生态化、智慧化及高端化方向发展。

公共服务公平共享

建立互联互通的政务服务平台

　　▸深化练市、乌镇政务服务中心嘉湖一体化服务专窗建设；

　　▸加快建立互联互通的政务服务平台，实现两地服务事项“一网通办”。

建立融合协作的医疗卫生体系

　　▸推进成立医疗技术联盟及120院前急救联盟；

　　▸推广新形势下医防融合健康管理新模式；

　　▸开展社会心理服务体系建设合作；

　　▸组建练市-乌镇卫生应急联防联控队伍；

　　▸推进卫生健康领域行政执法跨区域联动合作。

建立信息互通的社会保障体系

　　▸实现两地定点医疗机构联网刷卡结算全覆盖；

　　▸探索实施城乡居民基本医疗保险桐乡南浔同城同待遇；

　　▸率先在练乌两镇实现退休“一证”办理及异地受理机制，建立共同办理机制。

加强优势互补的教育交流合作

　　▸开展互访互学活动；

　　▸鼓励结对学校之间开展教育科研、课堂教学、教育评价等方面的合作与交流；

　　▸共享两地义务教育优质资源，逐步实现先行区内义务教育优质发展。

构建共治共保的城市管理机制

　　▸推动执法管理协作配合机制建设；

　　▸开展执法协作、执法预警、联合执法；

　　▸全面启动“1+3+N”社会综合治理专群联动工作。

城乡融合体系共建

探索生态农产品价值实现路径

　　▸共创国家农业高新技术产业示范区，共建农业全产业链，进一步做大做强农业优势产业；

　　▸全面推进农旅深度融合，放大乌镇旅游溢出效应，做大体验经济，合力打造生态农产品区域品牌。

共建平原水乡“两山”转化实验区

　　▸在练乌两镇及息塘村建设平原水乡“两山”转化实验区；

　　▸全面深化“三位一体+”改革在区域的应用普及。

推进基本公共服务城乡均等化发展

　　▸共同推进城乡医疗服务统筹衔接；

　　▸共同推进城乡教育资源优质均衡发展；

　　▸共同推进城乡公共文化设施普惠共享。

生态环境共保共治

合力打造省级绿道1号线工程

　　积极对接明确两地绿道交界面位置，共同推进省级绿道1号线练市乌镇段建设。

深入开展江南运河河道共保共治

　　逐步做好水生态、水资源、水环境和水文化“四篇文章”，全力打造省级“流域共治”版美丽运河示范样板。

共促毗邻地带跨界生态环境治理

　　▸推动先行区五水共治、五废共治、五气共治一体化治理；

　　▸进一步深化两地联合执法巡查和环境应急处置机制。

营商环境共管共创

建立营商环境优化协同机制

　　▸深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动；

　　▸推进练市乌镇两地政务服务异地受理“一网通办”；

　　▸消除各类歧视性、隐蔽性区域市场准入限制，打破地方保护和行业垄断，促进市场要素在练市与乌镇两地自由流动。

建立统一的市场管理制度

　　▸开展企业信息的跨区域管理；

　　▸探索“一照多址、一证多址”企业开办经营模式；

　　▸探索质量监督、市场执法等多领域的标准对接和结果互认；

　　▸共建练乌两地食品药品监管数据中心；

　　▸建立健全练乌两地信用数据共享机制和信用业务协同机制。

发挥各类市场主体协同联动作用

　　▸支持练乌两地国资运营平台参与能源、交通、市政管网等跨区域基础设施建设布局；

　　▸简化先行区内外商投资企业办事程序，深化外商投资领域放管服改革，做大做强先行区外资企业主体。

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