解读｜市人大常委会工作报告

　　今天（2月10日），桐乡市第十七届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。会上，市人大常委会主任潘川弟受市十七届人大常委会的委托，向大会作工作报告。

　　过去一年，市人大常委会做了哪些工作？2023年，又将重点聚焦哪些领域？小布为大家梳理了这份工作报告，一起来看一看！

2022年主要工作

　　2022年，是市十七届人大常委会履职的开局之年。一年来，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，深刻领悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共桐乡市委的坚强领导下，按照市第十五次党代会的决策部署和市十七届人大一次会议确定的目标任务，切实履行宪法法律赋予的职权，努力践行全过程人民民主，为加快建设数字文明共富美好新桐乡作出了积极贡献。一年来，共举行常委会会议9次，审议“一府一委两院”工作报告21个，提出审议意见16项，作出决议、决定18个；召开主任会议19次，听取专项工作汇报9个；开展执法检查、专题视察14项，专题询问1项；任免国家机关工作人员78人次。

初心不变、使命在肩，

在党的全面领导中彰显人大忠诚

始终不渝坚持党的领导。

毫不动摇坚定制度自信。

坚定不移贯彻市委部署。

锚定目标、坚定前行，

在服务中心大局中展现人大作为

助推争当共同富裕排头兵。

力促经济社会发展高质量。

聚焦品质桐乡建设大提升。

保障善治、依法行权，

在法治桐乡建设中强化人大担当

全力推进依法行政。

努力促进司法公正。

切实维护法律权威。

精准发力、持续用力，

在硬核监督支持中体现人大力度

提升财经监督实效。

助力民生福祉改善。

强化人大监督刚性。

情系民盼、心系民忧，

在保障代表依法履职中凸显人大本色

优化服务保障体系。

打造特色基层单元。

抓好代表建议督办。

与时俱进、积极作为，

在“四个机关”建设中发扬人大风采

持之以恒强化能力建设。

着眼长远强化制度规范。

变革重塑强化队伍建设。

2023年主要任务

　　2023年，人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，在中共桐乡市委的坚强领导下，按照市第十五届党代会第二次会议的决策部署，围绕稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年行动，聚焦经济提振、动能提升、幸福提标、治理提效，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，积极践行和发展全过程人民民主，以高质量的人大工作助力持续开创数字文明共富美好崭新局面、奋力谱写中国式现代化桐乡篇章。

1

坚持党的全面领导，

牢牢把握人大工作正确政治方向

　　贯彻好党的全面领导这一最高政治原则。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行请示报告制度，及时提请市委研究决定人大重大工作安排、重要会议活动等事项，确保党的意志和主张通过人大及其常委会依法履职得到全面贯彻。不断完善全过程人民民主新实践。积极扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。在开展调研、视察监督、执法检查、审议决定时，广泛征求和充分听取各方面意见建议，确保党委政府在决策、执行、落实等环节都能听到来自人民的声音。坚决推动市委决策部署落地落实。紧紧围绕发展第一要务，谋划推进人大工作，常态化行使重大事项决定权，综合运用审议、视察、询问等监督手段，着力推动各项工作落地见效。结合人大工作实际，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动。

2

坚持紧扣中心服务大局，

全力助推经济社会高质量发展

　　紧扣中心任务重点监督。围绕经济发展、改革创新、共同富裕等目标任务，听取审议国民经济和社会发展计划、预决算、国有资产管理、审计整改、“十四五”规划实施情况中期评估、首轮国土空间规划编制和2022年度国土空间规划实施等报告，听取农村共富体建设、经济开发区国有资产管理等情况汇报，专题视察大运河文化公园建设情况等，切实发挥人大助推“两个先行”“两个率先”的职能作用。紧扣大会议案持续督办。以持续抓好“关于加快数字化发展，推进数字文明先行市建设”“关于全面提升城市品质”两件大会议案督办为抓手，组织开展数字经济高质量发展、全国文明城市创建、交通重点工程建设等专题视察，全力助推数字文明共富美好新桐乡建设。紧扣提升实效闭环监督。不断优化“审议意见+问题清单”工作机制，进一步深化会前议题调研、提升会中审议质量、优化会后办理落实。对审议意见办理落实和问题清单解决处理情况开展专题调研、督办和满意度测评，对《浙江省综合行政执法条例》执行情况开展专题询问，以人大监督刚性，推动解决一批市委高度重视、社会广泛关注、群众热切期盼的突出问题。

3

坚持宪法法律全面实施，

有效促进县域治理现代化

　　持续提升依法行政能力水平。健全完善市人大常委会与“一府一委两院”法治工作监督联动机制，依托“部门评议·代表云阅卷”，做深做实部门评议工作，持续加强备案审查工作，着力提升监督质量和水平。有力推动公正司法和司法为民。优化完善司法监督制度机制，听取审议行政诉讼工作情况报告，听取公益诉讼工作情况汇报，进一步强化对“两院”工作的监督。全面增强法律实施监督实效。上下联动对《噪声污染防治法》《反电信网络诈骗法》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省全民健身条例》《嘉兴市危险化学品安全管理条例》执行情况进行检查，听取审议“八五”普法规划中期实施情况、《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》实施情况等报告，推动法律法规全面有效实施。

4

坚持民有所呼我有所应，

深入践行全过程人民民主

　　促进民生事业发展。围绕群众关心关切的生态、教育、医疗、就业、农业发展等问题，听取审议生态环境保护、技能人才培育、医疗卫生服务能力建设、高标准农田建设等报告，听取孤独症等残疾群体关爱支持体系建设、职业技术教育发展等汇报，视察防洪排涝提升工程、清患宜居工作、宗教“两化”工作等。进一步深化民生实事项目人大代表票决制，强化督办推进力度，以人大之力、代表之智推动民生实事项目不断优化、落地落实。发挥代表主体作用。强化代表履职培训，组织开展代表主题活动，深化拓展“双联系”制度的广度和深度，优化代表议案建议“提好、办好”机制，依托“浙里人大代表”“代表嘉”数字化场景运用，更好服务和保障代表履职。推进全过程人民民主基层单元建设。以打造“‘桐’代表说”基层单元品牌为抓手，做深做实市人大常委会和“一府一委两院”核心业务下沉、国家机关负责人进站等工作，大力推进人大协商，深入践行全过程人民民主，努力将基层单元打造成为发展全过程人民民主的靓丽名片。

5

坚持“四个机关”建设定位，

不断提升依法履职能力水平

　　加强政治建设。坚持“第一议题”学习常态化、长效化，在学思践悟中忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真研究人大工作贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神的具体思路、抓手和举措。坚持把意识形态工作纳入常委会党组和机关党组会议重要议事日程。加强作风建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，严格执行常委会及机关各项工作制度，不断提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。加强能力建设。强化学习培训，全面提升常委会组成人员和人大工作者的履职能力。持续推进人大数字化改革，加强调查研究、理论创新和新闻信息宣传，展现人大创新作为。进一步加强对镇（街道）人大工作的联系和指导，认真做好开发区（园区）人大工作，不断增强全市人大工作的整体质效。

编辑｜李滢瑕

责编｜宋佳

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