重磅！桐乡优化营商环境新政策！

营商环境是发展软实力，

更是核心竞争力。

今年，桐乡全面实施

营商环境优化提升“一号改革工程”，

为企业和群众做实事、解难事、办好事。

近日，

我市多部门推出相关政策，

助力优化提升营商环境，

助推经济稳进提质。

01

市场监管局

优化营商环境二十条举措

　　市场监管局紧盯市场主体需求，结合市情实际持续完善政策供给。从着力深化商事制度改革、创建助企惠企“一码通”、健全市场主体柔性监管容错机制、创新小微市场主体融资供给、深化知识产权保护全链条等方面入手，此次发布的20条举措，其中不少举措是为各类市场主体高质量发展“量身定制”。

具体内容↓↓↓

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1.着力深化商事制度改革。全面推进企业登记标准化、智能化、便利化水平，进一步优化审批举措，最大限度减少办理环节，深入推进“证照分离”改革和准入准营“一件事”改革，全面实现市场主体商事登记“网上办”“掌上办”。

2.创建助企惠企“一码通”。通过“一码通”集成企业经营办事指南，从企业设立、变更、备案、注销等一体化业务，打造全程服务、全程跟踪、全程参与的“管家式”企业服务新模式，护航企业经营进入“快车道”。

3.深入推进个体工商户发展。全面开启个体工商户经营权转让便利化通道，实现个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，促使其降低制度性交易成本，确保持续经营，助力打造更多的“百年老店”。

4.全力落实市场主体“零创空间”。实施市场主体设立“零费用”、经营场所使用“零费用”、咨询服务“零费用”为主要内容的“零创空间”，打造浙江传媒学院双创园、乌镇互联（物联）网行业“便利化、集成化、专业化”的创业帮扶平台。

5.健全市场主体柔性监管容错机制。依法推行“免罚轻罚”制度，公布涉企“免罚轻罚”清单，对市场主体首次且未造成明显危害后果的违法行为建立容错机制，市场主体承诺改正后免于处罚或者减轻处罚，最大限度的维护市场主体信用度，降低企业失信带来的负面影响。

6.助力市场主体主动信用修复。加强信用修复指导，全面实施信用修复网上办。推送《信用修复指南》，主动告知行政处罚信息即将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复流程、信用修复政策等内容。将市场主体信用从被动式依申请修复转变为主动式、唤醒式修复，助力企业做大做强。

7.创新小微市场主体融资供给。优化小微企业（个体工商户）支持名录。修订出台新的《桐乡市优质小微企业（个体工商户）贷款支持实施计划》，并实施发布动态名录，优质名录不少于1万家，发挥政府性融资担保机构作用，探索“见保即贷”“见贷即保”等服务新模式，实行风险共担机制，提高银行风险容忍度，实行利率优惠和免收担保费，最大限度降低企业融资成本，最大可能满足融资意愿企业的需求。

8.支持平台经济新业态新模式。持续激发平台经济创新活力，加强短视频、网络直播等新业态监测，引导各类电商主体守法经营，切实保护其合法权益。鼓励电商产业做大做强，建立政府部门和电商企业协作机制，引导其向相关部门自主申报企业运行、网络销售额等情况，根据其申报情况给予电商企业更精准的政策扶持，推进行业良性有序竞争。

9.深化知识产权保护全链条。大力建设“浙江知识产权交易中心嘉兴（桐乡）中心”，构建“高价值发明专利授权+专利公开实施+保险+维权+质押融资+N”的一揽子工程，全面深化知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条改革。

10.探索知识产权金融改革创新。推出“专利授权、专利保险、专利质押登记、金融特色产品以及专利交易转让、开放许可、作价入股”等一条龙服务，办理时限平均提速50%以上，办理数量同比增长50%以上，大力助推小微企业、特色产业高质量发展。

11.开辟知识产权预审快维绿色通道。加快推进国家知识产权局授权的外观设计专利快速预审、快速维权服务，7日内完成预审，7日内完成授权，完善知识产权在线诉调机制，30日内完成纠纷案件调解。

12.深化质量强市建设。深入贯彻《质量强国建设纲要》，持续开展质量提升活动，不断加大质量教育力度，着力优化质量服务活动，全面加强质量监管执法，聚力创新质量惠民举措，牵头抓好四大质量，力争在省政府质量奖上有新突破，质量发展水平显著提升。

13.创新质量基础服务。聚焦本地特色产业集群，融合计量、标准化、检验检测、品牌培育、知识产权保护等质量基础设施要素资源，依托“浙江质量在线”, 建设“一窗受理、一网通办、一次不跑”的数字化智能化特色产业质量基础设施“一站式”服务平台，为企业提供精准高效的质量服务。力争打造全国市场监管数字化试验区创新质量基础服务的样板工程。

14.推进标准强企工程。深入开展“百千万对标达标提升专项行动”，出台惠企政策，鼓励企业积极参与各类先进标准制修订。开展桐乡市标准创新贡献奖评选活动，鼓励企业积极争创国家级、省级标准化试点示范项目，发挥标准示范引领作用。

15.开展品牌提升行动。深入开展“千企创牌”，加大培育力度，有效推动企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，推进“品字标”浙江制造和绿色产品认证。聚焦特色产业，开展“桐乡十大品牌”评选，打造“桐乡制造”品牌。

16.全面推进“双随机、一公开”监管提质扩面。强化“通用+专业”信用风险融合模式在“双随机、一公开”监管中全面运用，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业依法有针对性加大随机抽查力度。科学制定全市部门联合双随机抽查事项目录清单，提高跨部门综合监管水平，防止执法扰企，有效落实“进一次门、查多项事”的要求。

17.全面加强涉企收费监管。重点聚焦商业银行收费、行业协会商会收费、不动产登记收费、供水供电供气等领域，以及各类涉企收费优惠政策落实情况开展专项检查，进一步加强个案违规行为问题剖析，健全行为规则，推动整治成果向行业规范转化。

18.优化提升公平竞争市场环境。完善公平竞争审查制度，强化竞争政策基础地位。增加公平竞争审查联席会议成员单位，吸纳各镇街道为成员单位，扩大公平竞争审查覆盖面。开展加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造我市经济持续健康发展的公平竞争环境。

19.激发党建促服务动能。常态开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”活动，了解需求，精准对接。依托“市场监管·桐享乐业”机关服务品牌，结合业务职能，服务市场主体全生命周期，进一步提振经济，营造优质营商环境，以高质量党建推动高质量发展。

20.深化构建亲清政商关系。加强对权力运行的监督制约，完善内部监督机制，鼓励干部实干担当为企业、为个体工商户排忧解难，坚决杜绝变相设置行政许可、漠视市场主体合理诉求、违规开展执法检查等损害营商环境的不良作风，纵深推进“勤廉并举”的清廉市场监管建设，助力优化提升重商亲商的人文环境。

02

公安机关服务保障经济稳进提质

二十六条举措

　　此次桐乡公安推出的护航经济稳进提质二十六条举措中，整合了出入境、治安、法制、交通等各职能部门一批涉企民生高频事项，在举措和内容上也更为精准和细化，打通了警、企、民三方全生命周期的服务链。目前，桐乡公安已初步制定了首批为企服务的61项上门服务清单，全方位、多层次为全市营商大环境保驾护航。

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1.打造“警心护桐·助企惠民”品牌。成立“一把手”挂帅的工作专班，统筹推进助企惠民各项措施。

2.开展助企大走访大讨论。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，开展优化营商环境公安怎么办”全警大讨论、“千警进万企”全警大走访，问需于企、问计于企。

3.设立“助企惠民日”。确定每月第一周的周二为全市公安机关“助企惠民日”，并开通预约服务热线。

4.制定“亲清”警商关系正负面清单。制定“亲清”警商关系正负面清单，依法划定民警辅警在企业活动中“应为”的行为范围及“不可为”的行为禁区，构建“亲清”警商关系。

5.建立健全警企互助机制。建立“项目警官制”、“驻商（协会）警官制”等机制，落实重大项目“一项目、一警官”制度，确保重大项目、重点工程平稳高效推进。

6.组建桐警助企“管家”服务团队。实行“民警+‘乌镇管家’‘乡音驿站’‘老泉毛调解室’等平安组织”模式，共建专业服务小分队，开展防范宣传、法律咨询、纠纷化解、办证办照等方面“点单式”预约上门服务。

7.优化线上助企平台。增加“桐乡公安”微信公众号“110帮企”平台服务模块，充实为企服务项目，实现“线上一次登录即享多种服务”。

8.拓宽企业求助渠道。深化“110”报警电话与“12345”市长电话互联互通，实现涉企警情高效联动，积极解决和回应企业群众诉求。

9.建设为企服务警务联络站。在工业园区、物流园区、专业市场、景区、农民小区等企业集聚区及流动人口聚集区，建设“为企服”，提供跨警种、多样化、总台式服务。

10.优化“一站式”服务。抓好35项高频车驾管事项在基层窗口落地；推出企业预约团体办、上门办，企业返需即时办，探索推行线上双向视频导办、帮办平台。

11.全面实施“一窗通拍、全域应用”。强化部门多跨协同，打造全省贯通、跨省共用的一体化证件类标准人像信息集成平台，让群众只拍一次照，就能在政务、公共服务等领域共享共用。

12.织密15分钟办事圈。全面推进警保联动、4S店等车管服务建设，在警务室、联勤警务站、人员密集区等场所拓展服务窗口探索打造24小时自助服务区，不断延伸公安服务触角。

13.优化出境便利服务。开设出入境助企专窗，建立涉外警务联络枢纽，为本地企业商务、海外投资提供24小时办证咨询、预约等服务。

14.助力“招才引智”。全面推行外国人工作许可和工作类居留许可“一窗受理、并联审批”机制，同时为外籍人才永久居留申请提供咨询指导服务。

15.构筑企业交通安全屏障。开展工业园区道路交通安全隐患大排查大整改，指导规上企业按需设立交通治理站，强化员工交通安全知识宣传教育，减少涉企交通事故。

16.全面保障物流供应链。出台企业周边道路货运车辆临时停放规范和相关指导意见，解决货运车辆临时停靠安全性问题，保障企业上下游产业链物流运输通达。

17.推出更多智能交管服务。优化“流动车管所”服务，改革交通事故处置机制实现交通事故责任认定、保险赔偿、矛盾调解全流程线上流转，让群众少跑腿、不跑腿。

18.助力旅游经济升温。围绕“乌镇”“濮院”两大景区，推行旅馆 （民宿）特种行业审批网上办、上门办、轻微交通违法容错机制等措施。

19.保护浙商桐企知识产权。依托知识产权保护联合体系，严厉打击侵犯知识产权犯罪行为，常态化开展企业商业秘密风险体检，维护公平竞争的市场秩序。

20.完善流动人口贴“新”服务。打造“居住证明一件事”平台，实现居住证明“零跑次”线上办理。拓展与周边地区新居民积分互认，实现共享共用。

21.筑牢企业网络安全屏障。为企业提供网络安全风险预警，严厉打击攻击破坏企业信息系统、窃取企业数据的违法犯罪活动。

22.构筑长三角警务协作助企同心圆。探索构建长三角区域警务协作网络，架设桐商、桐警与异地公安双向联络、多方对话桥梁，护航桐商稳定发展。

23.开展“桐警·护企”打击侵害企业利益犯罪专项治理行动。严厉打击侵害企业利益违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，快侦快破侵企案件，做好追脏挽损，最大程度减少企业损失。

24.推进包容审慎柔性执法。出台“首违不罚”“轻微不罚”清单，对轻微违法行为不予处罚或减轻、从轻处罚。对合法生产经营产生严重影响的案件，包容审慎适用刑事强制措施。

25.实行办案经济影响评估。执法办案中涉及实体经济案件时，充分评估对合法生产经营的影响，注重保障合法生产经营活动的顺利进行。

26.落实公共信用信息修复。对轻微违法行为行政处罚满一年符合修复条件的不良信息主体加快开展信用修复工作。

营商环境只有更好，没有最好。

瞄准营商环境最优市的桐乡，

将用不断优化的营商“软”环境，

持续培育经济高质量发展“硬”实力。

记者｜沈晓洲、朱东浩

编辑｜李滢瑕

责编｜宋佳

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