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定心丸来了！
十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。（直播回放）
财政部部长刘昆。 张启川 摄
刘昆：
去年增值税降低税率的政策是5月1日出台的，全年预测减负额是4000亿元，但因为是5月1日才实施，所以这8个月的减税规模覆盖全年测算规模的3000亿元，有近1000亿元会在今年形成翘尾影响，也就是说会变成今年的减税额。
2019年减税降费措施以减税为主体，大约占7成。减税的份额里又以增值税降率为主体。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，2019年减税的实际减负数额，按照我们的测算，会高于公布的年化全年预测数。
财政部副部长程丽华。张启川 摄
程丽华：
将重点采取两个方面的措施，防止虚报冒领、挤占挪用扶贫资金：
全面公开。
公开是最好的“防腐剂”。将全面公开省市县扶贫资金分配结果，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况也一律要公告公示，自觉接受社会各界监督。
监督问责。
将与有关部门协作，对扶贫资金管理使用情况加强监督检查，对违规违纪问题发现一起、处理一起、问责一起、曝光一起，坚决防止扶贫资金被挤占挪用。
财政部副部长刘伟。张启川 摄
刘伟：
去年把中小企业的发展作为财政着力的重点。今年会“加力”。
减税降费。
对中小企业，除了增值税降率以外，年初已经出台几项政策。
把小型微利企业的认定标准进行了调整。
过去小型微利企业的认定标准，工业按资产总额3000万，其他企业1000万，现在统统提高到5000万。
人数，工业企业过去是100人，其他企业80人，现在统统认定为300人以下。
应纳税所得额，过去是100万以下，现在统统提到300万以下。
1798万户企业都纳入了调整范围，占全国全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。
现在应税所得100万以下的按5%缴纳所得税；100万到300万的按10%，还是低于标准税率15个点。
提高增值税小规模纳税人的起征点，原来是3万，现在提到10万。
推动企业解决融资难的问题。
安排了100亿资金用于创业担保贷款贴息。农村自主创业的农民，也纳入这个范围。
提高贷款额度上限，个人创业担保贷款最高额度过去是10万，现在提到15万，小微企业的创业担保贷款过去是200万，现在提到300万，都予以贴息。
降低贷款申请条件、放宽担保贴息要求，引导金融机构尽可能往小微企业创业方面去积极投入信贷。
国家已经专门成立了融资担保基金，通过对省里的融资担保机构进行再担保，来给小微企业提供贷款支撑平台，而且再担保费率不超过0.5%。
运用好政府采购政策支持中小企业发展。
规定政府部门采购预算中，每年至少留30%的额度面向中小企业。
对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策，让它有竞争能力。
拟建立预付款保函制度，如果有订单，提供了保函，可以提前预付一部分货款。
财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级。
刘昆：
目前，全国社会保险基金整体上收大于支。初步统计，去年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。
去年7月1日起，建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，以后还会逐步提高。去年半年调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元。
为了确保各地养老金按时足额发放，今年还要采取一些措施：
提高调剂比例。
要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。
加大补助力度。
适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。
弥补收支缺口。
对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。
加快规范养老保险省级统筹。
将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。
从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。
刘昆：
要求地方过紧日子，不是要求他不发放工资。从各地的情况看，基层财政“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的情况还是平稳的。
今年中央对地方的均衡性转移支付增长10.9%，是相当高的一个数据。中央对地方税收返还和转移支付将达到7.54万亿，增长9%。这方面的资金是向财力薄弱地区、向中西部地区倾斜的。
中央财政宁可自己少花钱，也要想办法挤出资金，做好县级基本财力保障工作。在具体措施上：
全面压实保障责任，督促地方各级政府在安排2019年预算时优先安排“三保”支出。
突出保障重点地区、困难地区，今年将继续安排阶段性财力补助400亿元，将资源能源型和东北地区等困难县作为补助对象，提高困难地区民生政策兜底的能力。
加大奖补资金投入。今年中央财政拟安排县级基本财力保障奖补资金2709亿元，同比增长10%，支持财政困难地区兜住底线。
完善资金分配机制，财政越困难，省级财政均衡省内财力越努力，中央安排的转移支付就越多。
在加大了转移支付力度之后，各地的“三保”支出是有财力保障的。