地方|历时4年，湖南省固废立法终获全票通过
从酝酿到出台，历时4年多，湖南省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法（以下简称《办法》）将于今年5月1日起实施。其中，政府兜底担责、明确县以上固废管理部门职责、落实乡镇和社区职责是亮点。
历时4年，终获全票通过
湖南是有名的“有色金属之乡”，有色金属的采选、冶炼、化工等企业在推动全省经济高速发展的同时，也产生了大量工业固体废物和危险废物，给当地带来了严重的环境污染。据统计，湖南砷、铅、镉、铬等排放量均居全国前列。在此背景下，加快出台固废污染防治的地方法规、改善环境质量已经成为湖南省各界的共识。
早在2012年，湖南省环保厅就提出了固体废物的立法建议，并列入湖南省2013年度立法项目。前后4年时间，经过广泛调研、考察、座谈，组织立法听证和论证，《办法》最后获全票通过。时间虽然较长，但正是经过多次立法听证和论证过程的千锤百炼、反复修改，提升了质量，增进了了解，凝聚了共识，形成多方面亮点。
固废污染防治纳入政府年度考核
记者了解到，在《湖南省环境保护工作职责规定》明确各级各部门责任的基础上，《办法》要求各级人民政府建立和完善环境保护目标责任制，将固体废物污染环境防治工作纳入政府和部门年度考核内容；对无法明确责任主体的固废污染，由所在地县级以上人民政府，按照管辖权限确定有关责任主体履行污染环境防治责任。
同时，《办法》还规定县以上固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作；规定乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会固体废物管理责任，要求县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处组织建设专用分类回收暂存场所，对化肥、农药等农业投入品的包装物和农用残膜进行回收，并进行资源化利用或者无害化处置，突出了对农村环境的关注和对农民的关怀。
此外，《办法》还强化了对固体废物的监测，要求固体废物填埋场所的管理单位应当安装使用监测设备，并定期向社会公布监测情况。
禁止将餐厨垃圾及资源化利用产品用于食品销售或生产作为“有色金属之乡”的湖南，《办法》更是高度关注矿山固废污染防治，要求矿山企业定期对矿山周边的地下水、土壤、大气和地表水等环境质量状况和尾矿库坝体的位移情况进行监测，及时发现并处理异常情况。
湖南尤其是省会长沙市在城市餐厨垃圾处置工作领先全国，藉此经验，《办法》规定城市餐厨垃圾必须交由有经营资质的单位收集、运输和处置，禁止将餐厨垃圾及其资源化利用新产品作为食品销售或者用于食品生产。
针对日益凸显的危废跨省转移风险，《办法》规定，严格禁止将省外危险废物转移至本省行政区域内贮存或者处置，对其资源化利用也实施严格控制。针对新、改、扩建危险废物项目环保设施竣工验收前、危险废物收集的环境监管问题，规定了其经营许可证的发放事宜。
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