换个“破钱”还要开证明 警察都看不下去了

撰文 | 李北    编辑 | 邹春霞

继“你是你”、“你妈是你妈”、“你还活着”等奇葩证明之后，今天（2月4日）又一个“奇葩证明”刷了屏。

中国农业银行鹤峰支行的储户田某在去农行换一张残缺的纸币时，银行员工让他去公安机关开具证明，证明他拿的那张残缺的纸币“不是人为故意损坏”，以便到该行办理兑换业务。

这下好，鹤峰县公安局容美派出所看不下去了，直接出了一个盖公章的“证明”，说没法开这种“证明”，因为根据公安部的统一规定，这事不由公安机关证明，公安机关也没法证明。

奇葩证明 银行道歉了

政知道（微信ID:upolitics）去网上找到了这份“证明”，这份落款时间为2017年2月3日，盖有鹤峰县公安局容美派出所红色公章的“证明”文件显示，储户田某被要求公安机关为其开具证明，证明其所持一张残缺人民币“不是人为故意损坏”，以便到该行办理兑换业务。

△派出所的“证明”

容美派出所在“证明”中“喊话”鹤峰支行说，“国家‘三令五申’不要让老百姓开所谓的‘奇葩证明’，不要让老百姓多跑路、跑瞎路。愿你单位端正态度，依照相关法律法规和制度规定为老百姓办理业务。如不能为其办理，应当向当事人说明理由。请不要随意让储户来派出所开具‘奇葩证明’。”

这份“证明”上传到网络后很快便被热传，被网友称为属于霸气回应，不少地方公安也通过官微转发了相关图文。

很快，这件事有了回应。

今天（2月4日）下午，中国农业银行鹤峰支行官方发布致歉声明：2月3日，因我行临柜人员制度掌握不准而要求客户出具“非人为损毁”证明，给客户带来了麻烦。为此，我们诚恳致歉！ 我行对此事进行了认真反思和处理，已赴客户家中致歉，并加强员工服务意识与服务精神教育。我们将深刻汲取教训，不断提升服务水平！

△鹤峰支行道歉截图

故意损毁人民币确实违法

银行在道歉中用到了一个词“制度掌握不准”。

容美派出所在“证明”中给出了拒开的制度依据——根据《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条之规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。

政知道（微信ID:upolitics）拨打了几家银行的客服电话，询问了一下残币兑换的问题，几家银行的说法基本一致，兑换残缺币并不需要证明，只需要填写一张兑换单，让柜员鉴定可兑换的面额后就可以换了。

不过，银行让证明“不是人为故意损坏”，也不完全是“无理取闹”。

《人民币管理条例》第43条规定，故意损毁人民币的，由公安机关给予警告，并处1万元以下罚款。其中包括：将完整人民币纸币故意用烟火部分或全部烧毁的。

也就是说，故意损毁人民币，不但不给换还要罚款。政知君猜，故意损毁应该是少数，想想就明白了，谁愿意跟钱过不去呀？

不过，政知君好人做到底，详细说说无意中损坏的人民币怎么换。要知道，不是所有的残币都能全额兑换的，按照上述《办法》规定，残缺、污损人民币兑换分“全额”、“半额”两种情况。

能辨别面额，票面剩余四分之三(含四分之三)以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额全额兑换；

能辨别面额，票面剩余二分之一(含二分之一)至四分之三以下，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额的一半兑换；

纸币呈正十字形缺少四分之一的，按原面额的一半兑换。

也就是说，假如你拿了一张一百的残币去银行兑换，最后能兑换100还是50，要看你手里残币的残缺污损程度。

公安开证明 无犯罪记录证明居多

其实，光政知道（微信ID:upolitics）听到的，这两年，各地公安民警吐槽“奇葩证明”的情况已经不是一次两次了。

2015年8月，湖南冷水江市一位老人丢失了老年证，在补办时需派出所出具证明，证明其老年证确系丢失。老人便前往派出所办理。

派出所为老人出具了证明，还在证明的末尾附上了一段话， “中央三令五申要多为老百姓办实事，让老百姓少走弯路，补办一个小小的老年证也要经过派出所打证明，有必要吗？纯粹是增加老百姓补办证件的麻烦，该证除了持证的本人外其他人拿着也没有用。”最后，派出所写道，“一个小的证件增加大家不必要的麻烦，还是多为老百姓办点实事吧！”

此后，云南盐津县普洱派出所、浙江温州塘下派出所也先后“接力”质疑奇葩证明，福建一名人到电信局办业务，更是被要求开具她本人还健在的证明。有派出所民警更是笑称阅尽天下奇葩证明。

在这种情况下，2016年7月，公安部会同多部门起草了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见(征求意见稿)》和《关于印发〈关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见〉的通知(征求意见稿)》。明确了公安派出所不再开具证明的20类事项和应当或者可以开具证明的9类事项。

△派出所的证明“清单”

政知道（微信ID:upolitics）了解到，派出所一般可开具的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例如出生年月日、户籍信息、身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执以及是否属五种不准出境对象的证明。目前，基层派出所开具的各色证明中，无犯罪记录证明占据了相当大的比例。

校对 | 项战