其他

引起热议的千年古城,如何摘掉“严重警告”的帽子?

2017-03-04 政知道 政知道

撰文 | 朱远航    编辑 | 张伟

今年以来,云南丽江所引发的一轮轮舆论震荡,到现在都没有平息。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,如今正值全国两会,有媒体记者采访来自丽江的全国人大代表,他们纷纷表示,目前亟待解决的,一是整顿旅游市场,二是提升服务和管理水平。

3月4日,有媒体记者采访全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟,他表示,丽江“爱来不来”是个别现象,对于当地旅游存在的问题,应该采取一系列措施,持续地抓下去。

风口浪尖

说到“爱来不来”,2月25日,国家旅游局对云南省丽江市丽江古城景区等3家5A级旅游景区作出严重警告处理决定。而就在当晚,丽江市古城区委宣传部官方微博回复网友留言时称,“你最好永远别来!有你不多无你不少!”遭质疑后,还发声明指此事系恶意抹黑。但仅仅几天之后,事件反转,古城区委宣传部副部长和俭、外宣办主任李国璋被停职检查,并进行党纪立案。

今年1月,有网友曝出在丽江旅游时被打。事件的关键词持续盘旋于各大媒体。在知乎上搜索“如何看待丽江抢劫打人恶性事件”,有2000多个回答,大多是讲述自己在丽江旅游时的负面经历。春节期间,“童话大王”郑渊洁质疑丽江收取古城维护费,发表长微博。丽江在近一段时间,总是处在舆论的风口浪尖。

3月2日的丽江市政府全会上,给郑渊洁回过信的丽江市长郑艺怒斥道,“‘爱来不来’这种话,不是一个人的思想,是代表了一些人的思想,这是绝对不行的,会葬送丽江的旅游!”

政知道(微信ID:upolitics)注意到,近期,丽江市委宣传部副部长张文银也在媒体上开辟专区,专门解答网友对丽江的种种提问。

警告又来

丽江古城作为5A级景区,并不是第一次被国家旅游局严重警告。

早在2015年10月9日,国家旅游局通报了丽江古城景区存在欺客宰客情况严重,出租车普遍不打表等问题,并给予严重警告,给予6个月时间整改。与此同时,央视也曝光了丽江古城存在揽客、拉客、酒托等现象。

根据《旅游景区质量等级管理办法》,旅游管理部门对于问题景区,可以做出摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度的处理。摘牌无疑是最严重的处理方式。2015年,山海关景区被摘牌,为国内5A级景区首例,震动效果颇大,也意味着景区动态管理机制的逐步确立。

受到严重警告后,丽江在综合治理方面也有多项努力。2016年2月,云南省第一支旅游警察队伍——丽江市公安局旅游警察支队正式挂牌成立。两周后,丽江市旅游市场监管综合调度指挥中心正式挂牌成立。同年4月,丽江市全面启动旅游志愿服务活动。

近一年后的2016年9月,丽江的严重警告处分被撤销。而不到半年,“严重警告”的帽子再次落到丽江古城的头上,限期整改的时间也是6个月。

这次提出的问题主要包括:游客投诉率长期居高不下,游客人身财产安全事件频发,屡屡造成社会严重不良影响,古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出,景区产品质量下降,旅游设施品质退化等。

问题非独有

从其他景区受到处分的原因可以看出,旅游市场秩序混乱、旅游设施不合格等算是国内旅游市场的通病。

咱们先来说说“不合理低价游”。2015年,国家旅游局专门发布《关于打击组织“不合理低价游”的意见》。文件中 “不合理低价”的定义是,背离价值规律,低于经营成本,以不实价格招揽游客,以不实宣传诱导消费,以不正当竞争扰乱市场。

丽江之前并非未做出努力。为打击“不合理低价游”,丽江市2014年开始推行一卡通结算系统。然而该结算平台所属的丽江市一卡通旅游结算有限公司,于2016年下半年被查出腐败窝案。

这或许说明“不合理低价游”背后涉及多方问题。山东大学旅游系副教授许峰在接受媒体记者采访时表示:“旅游业涉及很多领域、很多关联部门,工商、物价、公安等等,以往查查就查不动了跟这个有很大关系。在旅游进入新常态的大背景下,更需要建立一套综合治理的长效机制。这需要多部门联手,多管齐下去治理旅游市场乱象。”

2015年,国家旅游局、公安部、工商总局三部门联合印发《关于治理规范旅游市场秩序的通知》。2017年2月22日,三部门再次联手开启“春季行动”,对丽江等七个地区进行重点整治。

“春季行动”内容涉及三个关键点。一是不及时处理旅游投诉将严重追究。回复率低是投诉多发地区容易出现的问题。二是加快旅游监管建规立法。三是打击旅游企业不诚信经营。

整治之路

让我们再来看看这几年丽江的整治之路。

2015年丽江古城受到严重警告处分后,时任云南省省委书记李纪恒、时任省长陈豪分别做出重要批示,对整改工作做出明确指示。两个多月后,丽江市政府发布通报,40余名相关官员受到问责、政纪处分。同时,古城区对3名干部进行立案调查。

2016年,丽江市旅游系统的3名官员受处分,包括原市旅游局局长和耀新,市旅游发展委员会副主任马丽媛,以及古城区旅游局副局长杨峻宏。和耀新涉嫌贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪,被查处时已担任市旅游局局长9年。而古城区旅游局副局长杨峻宏,2016年2月收受某旅行社1000元购物卡,5月在检查某民俗文化风情园工作期间,接受价值2800元礼品。

今年2月10日,阮成发第一次以云南省省长的身份召开常务会议。“研究依法重拳整治旅游市场乱象和加快旅游产业转型升级”成为议题之一。到旅游市场暗访的副省长陈舜在会议上提出,未来云南省旅游市场整治的重点有三个:所有不合理低价游产品下架;切断行业灰色利益链条;建立完善行业服务规范。

阮成发在上任云南省省长之前,是武汉市市长,曾大力整治武汉市黑出租车市场。陈舜则带头查处过建国以来中国最大的金融证券案。两位省长纷纷“发狠话”整治旅游业,或将参考之前经验。

同样在2月10日,丽江市召开3小时的千人大会——丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平工作推进会。会上,丽江市市长郑艺表示,对于违反相关法律法规的工作人员和经营主体均采用“仅此一次,无下不为例”的整治方式,并按定格上限处罚。据《云南日报》报道,此次会议提出丽江要力争3个月出成效,6个月旅游秩序进一步好转。

也是在2月,《丽江市深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知》正式出台 。同时期,《丽江古城内经营项目目录清单》面向社会公开征求意见。

其实,无论是称记者为“苍蝇”的云南省旅游发展委处长,还是“爱来不来”事件中被停职的官员,或许都不得不承认提高旅游环境质量的必要性。

2014年,网上一段“导游辱骂游客”的视频曾将丽江推向风口浪尖,时任丽江市市长和良辉在会议上说:“全市人民必须要像爱护自己的眼睛一样维护丽江的旅游环境。”2015年丽江古城受到严重警告处分后,丽江市市委书记罗杰也说过这样的提法:“像爱护眼睛一样,倍加珍惜和维护丽江来之不易的形象和声誉。”

如果每个人都能做到“像爱护眼睛一样”爱护丽江旅游环境,千年古城的美丽绽放,指日可待。 

资料 | 中国旅游报 法制晚报 法制网 新华社 央视新闻客户端 云南网 丽江日报 中新社 人民网 

校对 | 项战

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存