审计署如何发现三名“副部级老虎”的身影？
编辑 | 张伟
又到一年审计报告时。
今天（6月23日）下午4点20分，胡泽君第一次以审计长的身份在人民大会堂作报告，4月27日她刚刚从最高人民检察院转赴审计署。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，这次的审计报告与此前一样，依旧是干货很多，内容丰富。
6月23日当天，除了审计报告外，审计署网站还公布了一系列公告。无论是报告还是公告，信息量都很大。其中一份公告还透露出审计署是如何发现“老虎”身影的。
部分中央基建投资安排不规范
报告指出，发展改革委安排的中央基建投资中，有23.25亿元（涉及22个项目）存在重复申报、前期工作不完备等问题；有153.68亿元未按规定在全国人大批准后90日内下达；有115.4亿元对地方的基建投资，执行中被调整为中央本级支出。
同时，发展改革委下达基建投资计划与财政部据以下达预算指标的间隔较长，2016年平均为52天，影响项目及时推进。抽查重大项目实施情况发现，至2016年底，有188个项目应开工未开工、244个逾期未完工、5个无法实施，导致中央基建投资58.47亿元（占安排投资总额的51%）闲置。
在国家重大政策措施落实跟踪审计情况中还提到，审计的20户中央企业中，有3户未按规定全面淘汰落后产能，其中中国建材未淘汰落后水泥产能600万吨，还租用外部水泥企业139万吨落后产能扩大生产。审计18个省发现，至2016年底，有3个省未按要求关闭或违规批复67处煤矿、涉及产能1259万吨，违规为在建项目办理备案手续、涉及炼铁产能133万吨。
11个部门虚列指出
政知道（微信ID：upolitics）注意到，审计报告指出，中央部门预算及资产资金管理还有薄弱环节。
在预算管理方面，三峡办等18个部门和中国交通通信信息中心等50家所属单位预决算编制不够准确，涉及12.87亿元；科技部等11个部门和中国医学科学院等8家所属单位为提高预算执行率等，虚列支出2.67亿元。
在资产管理方面，知识产权局等11个部门和中国测绘科学研究院等38家所属单位违规出租出借办公用房或设备等，取得收入8.86亿元。
在资金管理方面，国家信息中心等2个部门和国资委机械机关服务中心等19家所属单位使用虚假发票套取或账外存放9386.26万元；北京四海一家文化传播有限责任公司等8家所属单位将5.28亿元用于违规出借或购买理财产品等，存在安全隐患。此外，还发现未严格执行政府采购规定、会计核算不规范等问题金额59.14亿元。
个别村干部将亲属纳入贫困人口建档立卡
审计报告指出，有些地方精准识别等基础工作还不够扎实。有105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新，有的已置办高档轿车、商品房等却未及时退出，个别村干部还采取分户拆户等方式将亲属纳入建档立卡对象。
有些扶贫措施与困难学生资助、低保、医疗等政策衔接不够或数据不共享，有43个县的2.99万名贫困家庭子女未能按规定享受助学金等教育扶贫资助；有58个县的22.12亿元扶贫贷款和贴息补助未按规定使用；有55个县的367个易地搬迁和以工代赈项目存在前期论证不充分、扶助对象不精准、执行政策不严格等问题；健康扶贫政策在54个县未得到完全落实。
有的地方存在追求短期效应倾向。有53个县的189个项目因脱离实际、管护不到位等，建成后改作他用或废弃，涉及扶贫资金1.41亿元；有24个县的56个项目与贫困户利益联结较弱，集中在龙头企业或合作社，存在“垒大户”、“造盆景”现象，涉及扶贫资金5643.68万元；有32个县的81个项目在资金分配中搞简单“平均主义”，涉及补助1.33亿元；19个县已脱贫人口中，有1.7万人存在多计预期收益或义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”未落实等被提前脱贫问题。
民生领域“小官贪腐”问题较为突出
政知道（微信ID：upolitics）注意到，在各项审计中，发现并移送重大违纪违法问题线索600多起，涉及公职人员1100多人。
其中，非法集资、洗钱等问题影响范围广。审计发现此类问题30多起，大多涉及多个省区，影响人数众多，主要是依托网络和电子技术手段，假借支持“三农”、养老互助等公益名义，或通过商品期货、虚拟货币、衍生工具、跨境理财等“高端”金融产品，吸收公众资金。有些企业和个人还虚构交易，在多个境内外银行账户间快速划转资金，涉嫌洗钱。
审计报告还指出，民生领域“小官贪腐”问题较为突出。在扶贫、社保、生态环保等审计中发现此类问题300多起，涉及基层经办人员450多人，一般单起金额小、发生频率高，有关人员在立项申报、资金支拨等出入口容假掺假、冒名截留，验收检查搞“走过场”。如江西省南丰县精神病医院在新农合基金结算中，涉嫌盗用患者信息骗取基金309万元，并向3个县的农医局原局长行贿；重庆市云阳县凤鸣镇5名乡镇干部将10个扶贫工程等项目违规发包，验收时明知资料不完整、工程未达标仍予付款，从中获取好处69万元。
审计发现的“大老虎”
在6月23日公布的《审计署移送违纪违法问题线索的查处情况》这份公告中，提到了三名落马高官的名字。
一是河南省委原常委、洛阳市委书记陈雪枫。审计发现，2005年以来，陈雪枫在担任国有企业负责人期间，涉嫌在企业增资扩股中违规操作，造成国有权益损失。2014年，审计署将此线索移送中央纪委调查。2016年6月，中央纪委、监察部经进一步调查，给予陈雪枫开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得。2017年5月，湖北省荆州市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，判处陈雪枫无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对受贿、贪污所得财物予以追缴。
二是辽宁省人大常委会原党组成员、副主任王阳。审计发现，2011年，王阳在担任辽宁省鞍山市市长期间，涉嫌在土地出让中违规操作，造成国有权益损失。2015年1月，审计署将此线索移送中央纪委调查。2016年6月，中央纪委、监察部经与其他问题线索合并调查，给予王阳开除党籍、开除公职处分。2017年5月，黑龙江省大庆市中级人民法院一审以受贿罪、破坏选举罪，判处王阳有期徒刑16年6个月，并处没收个人财产300万元；赃款赃物及其孳息予以追缴。
三是天津市政府原党组成员、副市长尹海林。审计发现，2003年至2013年，尹海林在担任天津市规划局局长期间，涉嫌在房地产开发项目规划审批中违规操作，造成国有权益损失。2015年8月，审计署将此线索移送中央纪委调查。2017年1月，中央纪委、监察部经进一步调查，给予尹海林开除党籍和行政撤职处分，降为副处级非领导职务，对违纪所得予以收缴。
来源 | 审计署网站