党派中央主席，当“委员”还是“代表”有讲究

撰文｜周宇

随着第十三届全国政协委员和全国人大代表名单的陆续公布，政知道（微信ID:upolitics）发现了2017年年底刚刚被选出的八个民主党派主席的身影。

因为只有全国政协将每个民主党派单列一个界别，所以政知君一开始就简单地认为，所有民主党派的主席都会出现在全国政协委员的大名单中，而且还会在自己所在的党派。

然而，当政知君看完两个名单时，才发现并非这么简单。在本届名单中，台盟中央主席苏辉和致公党中央主席万钢是全国政协委员，另外6位都是人大代表。

上一届，台盟、九三学社和致公党中央主席是政协委员，比本届多一名委员，其他5人是人大代表。不过只有这一次特殊。再往前两届的民主党派中央主席，也就是2007至2012年和2002至2007年这两届，全国政协和全国人大中，党派中央主席人数维持在2比6。

政知道（微信ID:upolitics）就此采访了中央社会主义学院教授李金河。他介绍，党派中央主席在人大还是政协是有讲究的。民主党派作为参政党，其成员一定要在国家的各个方面“有位子、有帽子”，特别是各民主党派的中央主席，他们的职务一定要能体现出“参政”。

一般而言，民建、民盟、民革、九三、民进和农工党中央的主席会当选全国人大常委会副委员长，台盟和致公党中央主席会当选全国政协副主席。这就是刚才提到的“2：6”格局。

这个规则通过一件事也能看出来。2005年，台盟中央经历了届中换主席。一届任期未满，张克辉便卸任台盟中央主席，由时任台盟中央常务副主席的林文漪接任。彼时，林文漪是来自北京的全国人大代表，直到2007年再换届时，她的身份才从全国人大代表变成了全国政协委员，党派中央主席的政协人大比例继续维持“2：6”格局。

那么上届当选全国政协副主席的人多了一位九三学社原中央主席韩启德，这是怎么回事？

李金河表示，韩启德上届已经是第三次连任主席了，也就是当了两届全国人大常委会副委员长，一般情况下不能再在人大连任，所以第三次在全国政协当选副主席。

了解清楚了原则，再看细节，也能发现很大变化。

全国政协部分，致公党主席万钢本届是第三次连任，他三届以来都是政协委员，只是前两届他就在致公党界别，而本届他在科技界别。政知君表示可以理解，他本身还是科技部部长，从致公党挪到科技，也合情合理。

全国人大这边，6位党派主席分别属于河南、湖北、上海、江苏、宁夏等省区市的全国人大代表。其中，民革中央主席万鄂湘和农工党中央主席陈竺是连任的。然而，和上届相比，他们的“选区”变了。万鄂湘上届属于湖北的全国人大代表，陈竺属于陕西，而本届，他俩分别变成了河南和宁夏的全国人大代表。这又是怎么回事儿？

部分官方公开的名单其实透露了一些内容。

安徽、四川、西藏公开的全国人大代表名单中，都将“中央提名在我省（区）选举的人”单独列了出来。比如安徽选出了113名全国人大代表，其中中央提名的9人，包括中央统战部部长尤权等。中央在四川提名的有11人，在西藏3人。其他省区市虽然没明确标注，但相信也都遵循相同的规则。

李金河说，党派中央主席具体从哪个省当人大代表是统筹安排的，肯定不能集中在一个省，要摊派开。另外有可能看他的籍贯，或者长期工作的地方等因素来提名代表选举。

资料｜全国政协 新华社 各地日报等

校对｜李喆