国家监察委的第一份公开处分决定

撰文 | 李游

挂牌第9天，国家监察委“开张”。

3月31日下午，中央纪委国家监委网站消息，陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱“由国家监察委员会给予其开除公职处分”。

这是国家监察委给予开除公职处分决定的首个副省级。距离其挂牌尚不到10天，3月23日上午，中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌。

△国家监察委员会在北京揭牌

国家监察委的第一份公开处分决定

冯新柱是2018年“首虎”，十九大以后陕西落马的“首虎”，也是全国两会后被“双开”的首虎。

前面政知道（微信ID:upolitics）说，这是国家监察委开除公职的首个副省级。比较冯新柱的通报和在他之前被“双开”的副省长的通报就理解了。

上一个被“双开”的副省长是山东省政府原党组成员、副省长季缃绮。同日被“双开”的还有中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜，不过鲁炜的职务都是党内职务。

2月13日，季缃绮被“双开”，当时的通报表述是：依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予季缃绮开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分。

到了冯新柱，表述则变成：经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予冯新柱开除党籍处分；由国家监察委员会给予其开除公职处分。

比较不难发现，国家监察委成立后，“开除公职处分”从原先由监察部初拟报国务院批准两个程序简化为一个程序。

这也是新通过的监察法赋予国家监察委的职责。监察法第四十五条规定，监察机关根据监督、调查结果，依法对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。

副国级领导的17人委员会

顺便介绍一下国家监察委，这个刚挂牌的机构有的小伙伴可能还不熟悉。

国家监察委的首任主任是中共中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡。他从2014年开始进入中央纪委工作，担任中央纪委副书记，十九大后当选中央政治局委员，并连任中央纪委副书记。

△首任国家监察委主任杨晓渡进行宪法宣誓

今年全国两会期间，3月18日，十三届全国人大一次会议先按照程序选出国家监察委首任主任。3天后，又经表决，任命刘金国、杨晓超、李书磊、徐令义、肖培、陈小江为国家监察委员会副主任，任命王鸿津、白少康、邹加怡、张春生、陈超英、侯凯、姜信治、凌激、崔鹏、卢希为国家监察委员会委员。

这些当然都是按照监察法的规定来的，此前也是有地方探索经验的。

从名单看，国家监察委的领导架构是一正六副，比照合署办公的中央纪委领导班子名单可知，这7人都由中央纪委副书记兼任。另外，国家监察委员会有委员10位，除了卢希外，其他9人都是中央纪委常委。

卢希此前是最高人民检察院检察委员会副部级专职委员兼反贪污贿赂总局局长。2月23日，最高人民检察院召开全院干部大会，欢送反贪污贿赂总局转隶同志。作为最高检反贪总局局长的卢希在会上讲话。

最高检举办欢送会两天后，2月25日，转隶干部到中央纪委报到。中国纪检监察报在《国家监察委员会产生纪实》一文中透露，国家监察委有102名干部由最高人民检察院反贪总局转隶而来。

“与人民群众毫无感情”的副省长

最后说回冯新柱，这是个被认定为“与人民群众毫无感情”的副省级。他从落马到被“双开”，历时近3个月。

中央纪委经审查发现，他违反六大纪律中除群众纪律外的五项。五个违反中，政治纪律和政治规矩、工作纪律两项都是“严重违反”。

政知道（微信ID:upolitics）注意到，“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付”这样的表述此前很少出现在落马省部级干部的通报中。冯新柱涉及扶贫的问题不只一条，他还被查到“利用分管扶贫工作职权谋取私利”。

中央对脱贫攻坚工作的重视有目共睹，而据陕西省官网2017年10月介绍，陕西省有国家级扶贫开发工作重点县50个，是脱贫攻坚任务非常重的省份。冯新柱作为分管副省长不仅对中央部署“落实不力、消极应付”，还借此敛财，被定性为“严重违反政治纪律和政治规矩”并不让人意外。

从通报看，他还和私营企业主往来频繁。不仅“违反中央八项规定精神，长期接受私营企业主安排的宴请和旅游”，还“应私营企业主请托，违规选拔任用干部”。

另外，通报中，还有一些落马官员“标配”：对抗组织审查，不按规定报告个人有关事项，收受礼品、礼金，以及道德败坏，腐化变质等。“与人民群众毫无感情”则是首次出现。

资料 | 中央纪委国家监委网站、最高检网站

校对 | 项战