互联网慈善需要“大数据”
今年两会，互联网慈善成为众多代表委员关心的话题。中国致公党中央就此提交提案，提出出台网络募捐的相关法规及实施细则、形成监管合力、加强网络募捐平台动态监管等五条建议。
玩微信的人都会发现，如今在朋友圈求助的人越来越多，亲戚的朋友、同事的同学、同学的同事，各种求捐款、求转发的事情此起彼伏，让我们的同情心忽起忽落，纠结在真假难辨、帮或不帮的矛盾中。
就像致公党中央“规范网络募捐”提案起草者温晓芳所说，“互联网慈善”作为一种新兴事物，它肯定有很多优点，比如说效率高、传播速度快等等，可以让一些真正急需帮助的人很快获得善款。但是，以往的一些案例又让我们不得不心生警惕。现在看来，网上的求助、募捐往往分为三类，一类是完全属实，一类是完全虚假，还有一类则是半真半假。
比如说2015年9月，安徽一女子在男友的养狗场内被咬伤，为了筹措治疗费用，男友张某编造出了女友下班回家时为救女童被狗咬伤的“见义勇为事迹”，这就纯属诈骗，所以张某最终被公安机关依法查处。
再比如罗一笑事件，孩子生病是真实的，但是她家的经济状况并不是像网友最初所想象的那样，而且罗一笑参加了医保，治病报销的比例并不低。
面对完全虚假的网络诈捐倒还好说，只要公安机关出手调查，真相就会浮出水面，始作俑者就要承担法律责任。但是对于半真半假的情况，有时就会陷入“灰色地带”的泥沼。此外，即便求助者所说的情况完全属实，募集的善款看病之后若有剩余，其归属也容易引发争议。
如果这一系列的问题不能妥善解决，长此以往人们的同情心和善心就难免透支，真正需要帮助的人就会被“误伤”，而互联网慈善也有可能因此走上穷途末路。因此，出台网络募捐的相关法规及实施细则，对其进行有效监管，的确应该提上议事日程。
在致公党中央的提案当中，建议加强对网络募捐平台的动态监管，形成一个“闭合的环”，这一点可以说很有意义。
以往，我们在很多领域的监管其实都只是一种“审批”，仅仅侧重于事前规范。但是要真正确保事情向既定目标发展，事前、事中、事后的环节就缺一不可。对于网络慈善来说，事前我们需要知道求助者是不是真的身陷困境，事中我们需要知道善款是不是都得到了善用，事后我们需要知道善款有没有“余额”，余下的是否得到了妥善的处置。
监管“闭环”看上去难度颇大，但事实上在这样一个“大数据时代”，真要做起来却并不一定有多困难。在微信的朋友圈里，很多关于大数据的段子听上去都有点“吓人”，比如某些商家能从网络大数据中知道你的家庭住址、几房几厅、开什么车、健康状况，甚至衣服尺码……实际上，虽然这些段子太夸张而且涉嫌侵犯隐私，但在网络慈善方面，让大数据发挥作用却恰逢其时。
一方面，有多少存款、几套房、几辆车等等在一般情况下属于个人隐私，但是一个人倘若向大家伸手求助，那么我们就有理由了解其财产状况，他也必须因为自己的求助行为出让一部分的隐私权。另一方面，让大数据发挥作用，并不等同于无节制地“人肉搜索”，而是需要网络平台和相关部门来牵头，在弄清楚求助者经济状况的同时，又不会过分地泄露其他隐私。
总之，互联网不是法外之地，互联网慈善的整个过程中，从求助信息的真伪到善款的用途，都需要接受监督。但与此同时，我们又不能用传统的管理方式去把互联网慈善管得太死，让其失去高效、快速的优点。我们期待着，在两会期间，致公党的相关提案可以引发充分讨论，从而最终出台一个完善、合宜的网络募捐法规及其实施细则。
来源：法制晚报 评论员 庞岚
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