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项目资金怎么管？来看今天这场 “阳光监督·云直播”
本次经信系统项目资金管理突出问题系统治理，重点指向：申报项目不实，虚报、瞒报套取财政资金；项目申报过程中不公开、不透明；项目申报过程中要件不齐、环评安评手续不齐；项目评审不透明，把关不严；项目资金拨付不及时，滞留、挤占、挪用资金或不按计划进度拨付款项等八方面问题。
项目资金管理
社会关注点有哪些？
此前，“成都面对面”向社会发布“经信系统项目资金管理突出问题系统治理问卷”。
市经信局政策法规处处长朱健表示：政府制定政策出发点是促进经济发展。政策的适用主体是企业，发展实施主体也是企业，企业对政策的感受就是政策及其执行过程最好的评价。此次系统治理将坚持以问题为导向，首先是发现问题，通过自查问题，走访企业，网络反映，电话举报等途径，收集意见建议。其次是分析问题，个性问题加强整改监督，共性问题需要建章立制，系统推进，最终实现解决问题促进发展的目标。
我为群众办实事
有问必答
直播一开始，“阳光监督·云直播”继续特别版块：我为群众办实事——有问必答。 省级项目申报时间较短，企业从研究到准备材料需要一定时间，而有些申报要求又不是很明确，不能将申报时间适当延长吗？或进一步优化政策要求。 企业申报项目后，等待项目评审公示，再到项目资金拨付时间较长，应该加快资金拨付周期，才利于企业项目实施。 省级、国家级项目申请支持力度较大，但要求也较高，所以经常申报失败，为什么不能建立评审结果反馈机制，让申报不成功企业知道哪儿有问题，增加申报经验。 应利用大数据、数字化手段，及时传达政策，加快项目审批以及资金拨付时间。 现场一系列企业诉求反映，被一一抛出。
优化项目申报周期
市经信局党组成员朱健回应：针对政策申报时间短的问题，采取预通知方式，省上政策没下来前，预先通知企业做准备；按照政策申报规律性，给企业做相应提示，提前谋划，虽然申报政策根据每年发展情况会有微调，但是整体方向不会有大变化，企业提前谋划，局部微调，时间就相对充分了。
项目资金拨付不及时
成都市经信局机关党委书记丁琴回应：按照目前项目资金拨付流程，经信局不能直接把钱拨给企业，资金下达必须跟市财政局一起，下达到区市县财政局，再由区市县财政局、经信部门拨给企业。现在对拨付资金提出了明确时间要求，要求及时拨付。但随着智能服务平台的上线，将大大加快资金拨付时间。
智能服务平台运行上线
市经信局新型显示产业处处长宋劲松回应：通过平台中信息系统数据协同共享、跨部门跨领域业务流程再造和大数据监督评价体系构建，经信部门正着力探索实现政策智能推送、项目智能评审和资金快速拨付3项智能化功能。（以智能画像手段，完成企业和政策的自动匹配，力图实现政策智能推送；实施政策指标量化分类，增加线上自动评审功能，提高评审的公正性、公平性；搭建政策拨付计算模型，缩短项目从申请、核定、到资金拨付等一系列流程，缩短项目资金拨付时间。）
项目申报不公开、不透明
市经信局二级巡视员刘幼成回应：制度性开展企业培训。对申报过程中存在的堵点或信息不对称问题，一一通过企业培训会做解答。
深化以案促改
任某，成都市经济和信息化局产业协作处原处长。2019年11月，成都市纪委监委通报：对任某严重违纪违法问题进行立案审查调查。2011年至2018年2月，任某利用担任原市经信委对外经济合作处处长、市场开拓处处长、产业协作处处长等职务便利，先后多次收受贿赂。整整十年，任某因理想信念丧失，从一名深受组织信任的党员领导干部，最终走上了严重违纪违法的道路。 …… 经审查调查，任某身为党员领导干部，理想信念丧失，毫无党性原则，将公权力作为谋取私利的工具，大肆敛财，且在党的十八大后不收敛、不收手，在接受组织函询时，不如实向组织作出说明且继续收受他人财务，影响恶劣。2020年2月，任某受到开除党籍、开除公职处分。2020年7月，四川省邛崃市人民法院以受贿罪，依法判处任某有期徒刑五年，并处罚金人民币八十万元，没收其违法所得。
曾经深受组织信任、专业能力较强的党员领导干部，最终因丧失理想信念，背离初心使命，严重违法违纪，带来哪些警示？市区经信部门负责人先后回应： “任某案件发生在我们身边，对所有人员触动非常大，感触非常深。”市经信局机关党委书记丁琴说：认真分析案件发生原因，以案促改，对项目资金管理流程进行了再梳理和再优化。用制度把监督贯穿在项目资金管理每一个环节中，做到申报公开，评审公正，结果公示。 如何有效杜绝关键岗位、关键环节存在的自由裁量权大、权力过度集中问题？ 丁琴说，对关键岗位职能职责做了相应规范，界定职能边界和权力范围。评审过程中只提出需求，不能指定专家进行倾向性评审。整个评审会，机关党委也会全程介入监督。同时根据评审结果提出的拟支持情况必须公示，让社会监督。 高新区经济运行局负责人说，完善企业服务政策，督促项目落地，更要持续加强内控风险机制制度建立和健全。 企业申报项目不实，虚报、瞒报项目套取财政资金 2016年10月，我市某轻化工纺织公司的固定资产投资补助项目申报资料，递交到了市经信局产业处。可就在对其项目展开核验初审时，工作人员发现：该公司的设备陈旧，而且与发票显示信息并不匹配。随后工作人员又专程前往企业进行现场核查发现，企业申报固定资产投资补助的这些设备，实质为老旧设备，发票是通过第三方贸易公司开具的，企图蒙混过关申报补贴。
位于大邑县沙渠镇的成都某家具有限公司，2015年以对公司家具生产线进行全面提升改造为由，申报“全实木家具生产线技术改造项目”。但在技改项目资金审核、发放中， 企业法定代表人刘某某与他人共谋，采取伪造、虚开的方式，骗取国家财政针对企业技改资金补贴。而作为企业技改项目验收组成员的大邑经信部门的两位工作人员，因工作流于形式，履职不力，间接导致国家财政专项资金被骗，其行为构成职务违法，被给予政务警告处分。
“经信系统的项目资金管理，涉及领域较广、项目类型众多，每年审计平均数1800家左右，审计金额达十几亿。” 如何提升监管质效，有效防止企业申报项目不实，虚报、瞒报项目套取财政资金的问题？市经信局企业服务处处长李林说：对企业申报材料审查。严格落实项目资金管理办法，强化项目资金申报过程全流程监管，特别要落实区（市）县属地管理责任和项目处室监管责任。做好项目绩效评估、项目后续跟踪服务，让财政资金落实到需要支持的企业和项目。做好政策宣讲。组织开展“政策大讲堂”、“送政策到企业，送政策到区县”等相关活动，让企业更清楚财政资金申报相关要求以及支持范围、申报条件等，提高企业对政策的知晓度。”
“个别企业为了更快捷拿到资金，有时会弄虚造假，甚至行贿违法。在监督党员干部的同时，怎么做好企业监督？如何让行贿受贿一起查？”成都市人大代表、市监委特约监察员王翔提出疑问。 市经信局党组成员、驻局纪检监察组组长刘子厚回应：近年来，针对行业系统发生腐败问题，纪检监察机关加大了办案力度，以案件形成威慑。无论是经信系统党员干部还是相关企业，都将依法从严从重处理。
成都市纪委监委第四纪检监察室副主任熊飞表示：通过日常监督发现了财政资金审批、拨付环节中，存在违反中央八项规定精神等违规违纪问题。同时也发现一些申请企业在行贿，拉拢腐蚀党员干部。针对前期发现的苗头和端倪，针对有制度但落实不到位的问题、针对资料审核过程中的造假做假问题，针对审计人员、专家评审不去现场，走马观花不务实问题，加强监管，一旦发现，立即查处，绝不姑息迁就，切实防微杜渐，及时敦促经信部门、派驻纪检组开展系统治理，完善制度。
系统治理
永远在路上
如何有力有序有效推进系统治理，加强建章立制，进一步完善项目资金监管体系？市经信局党组成员、副局长郑中礼：提高政治站位。将系统治理工作持之以恒坚持不懈抓下去；聚焦问题抓整改。将把前期调查摸底的各类问题，建立台账，实行销号制；压实责任抓整改。分层分级压实市级、县（市）区以及市局各业务处室责任，确保责任落实到位；建章立制抓整改。针对系统治理发现的共性问题，从制度层面建立机制，推进经信系统项目资金管理科学化、规范化，提高资金使用效率，确保资金安全。
纪检监察机关如何立足职能职责，持续优化廉洁高效对营商环境，构建亲清政商关系，为推动成都工业经济高质量发展提供坚强纪律保障？市经信局党组成员、驻局纪检监察组组长刘子厚表示：强化政治监督。提高经信系统领导干部政治意识、大局意识、法律意识、风险意识，压实主体责任，更好履行一岗双责；建立长效机制，在政策资金项目的公示，专家评审，部门审定，党组研究，资金的划拨和竣工验收等环节建立相关的制度和机制，用长效机制确保政策资金项目的公正、公开、高效。以此来推动经济社会的稳步发展。
审稿：陆晗、张琳、李岚
编辑：王威
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