| 有趣 | 有用 | 有态度 |
继2018年2月22日国务院批复同意《兰州——西宁城市群发展规划》后，3月20日，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部正式印发《兰州——西宁城市群发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2035年，兰西城市群协同发展格局基本形成，各领域发展取得长足进步，发展质量明显提升，在全国区域协调发展战略格局中的地位更加巩固。
据省发展改革委发展规划处处长肖向东介绍，《规划》青海部分范围涉及2市3州共计19个区县，青海省的西宁市、海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县均在规划范围中，为这一区域优化发展，更好发挥在全省发展大格局中核心增长极的作用提供了新路径，是我省地方发展融入国家战略的重大机遇、主要平台和抓手，将全面开启青海省区域协调发展和新型城镇化新时代。
《兰州-西宁城市群发展规划》
政策解读
青海省发展和改革委发展规划处处长肖向东，就《规划》的编制背景、重点任务、特色与亮点等内容进行深入解读。
谈及兰西城市群规划对青海发展的重大意义，肖向东说，兰西城市群规划的制定和实施是在我国区域发展从行政区经济加快向城市群经济转变的大背景下，着眼于构建西部大开发新格局，促进国土空间均衡发展的国家战略，是我省地方发展战略融入国家战略的重大实践成果。规划的印发实施意味着兰西城市群开启全面发展，对进一步提升我省发展的层次和水平，进一步强化我省在国家国土安全、生态安全格局中的地位，进一步打造国家重要产业基地，培育发展新优势，进一步融入“一带一路”建设都具有重要而深远的作用，必将为在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海升级加力。
一是《规划》从维护国家生态安全战略支撑的角度，提出围绕支撑青藏高原生态屏障建设和北方防沙带建设，引导人口向城市群适度集聚，建立稳固的生态建设服务基地；依托三江源、祁连山等生态安全屏障，构建以黄河上游生态保护带，湟水河、大通河和达坂山、拉脊山等生态廊道构成的生态安全格局，切实维护黄河上游生态安全；
二是《规划》从优化国土开发格局重要平台的角度，提出合理布局建设一批特色鲜明、集聚能力较强的城镇，加快西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动海北藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州州府县城多节点支撑，构建“一带双圈多节点”格局；
三是《规划》从促进我国向西开放重要支点的角度，提出加快传统优势产业改造升级，培育壮大绿色新兴产业，促进产业集聚发展、循环发展，打造若干特色产业集群和产业基地，同时，推动兰西城市群与关中平原等城市群协调互动，这为西北地区现代化建设提供了更强的支撑作用；
四是《规划》从沟通西北西南、连接欧亚大陆重要枢纽的角度，提出扩大向西开放，重点与中亚、中东及东欧国家开展能矿资源、高端装备制造、绿色食品加工等领域的合作；探索向北开放，加强与相关国家在农牧业、矿产资源等领域的合作；拓展向南开放，积极融入中巴、孟中印缅等经济走廊；深化向东开放，重点促进与东亚国家及我国港澳台地区在农业、旅游、环保、文体、生物资源开发等相关领域的合作交流。
关于《规划》中涉及的具体政策“干货”，肖向东介绍说，一批“含量足、价值高”事关青海省未来发展的重大发展定位、重大工程项目、重大利好政策和协同发展机制纳入规划，共计65条具体“干货”。其中，重点包括：
一是开创性提出构建西宁—海东都市圈。西宁海东都市圈的规划，有利于把我省东部地区率先协调发展作为新时代我省区域协调发展的战略重心之一，从全局上统筹解决全省人口经济、资源环境之间空间失衡的矛盾，有利于集聚区域人口、产业发展，进一步为全省限制、禁止开发区提供必要的服务职能，辐射带动周边发展；有利于加快西宁海东一体化进程，推动我省东部地区在基础设施互联互通、生态共建环境共治、产业分工协作、公共服务共建共享、市场体系统一开放等方面的区域一体化，加快形成主体功能区布局，构建起现代化区域协调发展新格局。
二是在交通、能源、信息、水利等领域提出了一批重大工程项目，各方面都关注的西宁—成都、格尔木—成都、西宁—玉树—昌都铁路、青海湖支线机场、西宁大数据中心和海东云计算中心建设等都列入其中。
三是规划基于发挥老工业基地产业基础较强和资源禀赋优势，明确提出加快打造锂电等一批重点产业集群和新能源、新材料、光伏光热、生物医药等若干个全国重要产业基地，支持西宁、海东承接东中部适宜产业转移, 建设西宁创新型城市，推动海东工业园区升级为国家级经济技术开发区，把兰西城市群整体打造为面向中西亚的出口加工和贸易基地等重大产业利好政策，将为我省由高速增长转向高质量发展，建设现代化经济体系提供国家战略支撑。
谈到《规划》的出台对保护好“中华水塔”、维护国家生态安全有哪些推动作用，肖向东说，兰西城市群北杖祁连余脉、中拥河湟谷地、南享草原之益，对保护好“中华水塔”、阻止西部荒漠化地区向东蔓延具有独特的战略支撑作用。
《规划》中提出“推进兰西城市群生态共建环境共治”，构建了“一带四廊三屏”生态安全格局的规划任务，具体到青海部分，将承担起构建“一带三廊两屏”生态安全格局的任务。“一带”即黄河生态保护带，“三廊”即湟水河生态廊道、大通河生态廊道、青海南山—拉脊山—积石山山地生态廊道。“两屏”即三江源生态安全屏障、祁连山生态安全屏障。通过系统实施以环青海湖地区、青海东部干旱地区、共和盆地、环祁连山地区、沿黄河地区为重点的“五大生态治理区”的山水林田湖草生态保护和修复工程，全面提升山体、森林、河湖、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。值得一提的是规划提出的6大生态工程中我省占了5个，可见生态地位之重要，生态保护责任之重大。
此外，规划还明确了环境治理协调机制和生态保护机制，提出推进生态环境监测网络一体化建设，建立环境预警协调和应急响应联动机制，推动重大项目环评会商、重大环境事故联合执法及联合实施一批大气、水、土壤污染治理重大工程等。同时规划提出，参照新安江等跨省河流保护模式，推进湟水河流域综合治理，探索建立黄河上游生态保护机制，建立健全生态产品价值实现机制，加大对黄河上游地区生态建设横向支持力度等创新生态保护的机制，这些都为确保中华水塔丰沛而充裕、国家生态安全屏障牢固而坚实，继而加快向生态强省迈进提供了国家战略支撑。
构建可持续发展战略格局
据省发展改革委发展规划处处长肖向东介绍，兰西城市群规划范围包括甘肃省兰州市，白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县，定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县，临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，青海省西宁市，海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县。
城市群总面积9.75万平方公里，2016年地区生产总值4874亿元，常住人口1193万人。其中青海部分范围涉及我省2市3州，共计19区（县），常住人口占全省人口的72.57%，地区经济总量占全省72.05%，面积占全省面积的7.87%；甘肃部分范围共计22区（县），常住人口占甘肃省人口的29.21%，经济总量占甘肃省的42.23%，面积占甘肃省面积的9.57%。
根据以核心大城市带动都市圈和城市群发展的思路，《规划》从优化国土开发格局重要平台的角度，提出合理布局建设一批特色鲜明、集聚能力较强的城镇，加快西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动海北、海南、黄南州府县城多节点支撑，构建“一带双圈多节点”格局。
“一带双圈多节点”模式
“一带”指兰西城镇发展带。依托综合性交通通道，以兰州、西宁、海东、定西等为重点，统筹城镇建设、资源开发和交通线网布局，加强沿线城市产业分工协作，向东加强与关中平原和东中部地区的联系，向西连接丝绸之路经济带沿线国家和地区，打造城市群发展和开放合作的主骨架。
“双圈”，指兰州—白银都市圈和西宁—海东都市圈。
兰州—白银都市圈。以兰州、白银为主体，辐射周边城镇。提升兰州区域中心城市功能，提高兰州新区建设发展水平，加快建设兰白科技创新改革试验区，推进白银资源枯竭型城市转型发展，稳步提高城际互联水平，推动石油化工、有色冶金等传统优势产业转型升级，做大做强高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加快都市圈同城化、一体化进程。
兰州市
白银市
西宁—海东都市圈。以西宁、海东为主体，辐射周边城镇。加快壮大西宁综合实力，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成联系紧密、分工有序的都市圈。
西宁市
海东市
“多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区（州府）和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设，打通节点城市与中心城市、节点城市之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源，大力发展农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等产业，因地制宜在黄河沿岸发展库区经济。强化海南对青藏高原腹地的综合服务功能，提升定西、临夏、海北、黄南对周边地区脱贫攻坚带动，进一步发挥节点城镇对国土开发的基础性支撑作用。支持有条件的县有序改市，尽快按城市标准规划建设管理，积极培育新兴城市。
重大工程项目建设
——交通基础设施方面，提出推进西宁—成都、格尔木-成都、G6等国家高速公路繁忙路段扩容改造，青海湖支线机场等一批重大交通基础设施项目。
——能源建设方面，提出建设海南州水光互补示范基地、建设青海共和—河南驻马店特高压直流输电工程、海南哇让抽水蓄能电站等一批能源基础设施重点项目。
——信息化方面，提出加快“云藏”搜索引擎项目建设，建设西宁大数据中心和海东云计算中心，支持尖扎、同仁数据中心及相关云服务平台等一批信息化建设工程。
——重大水利工程方面，提出加快引大济湟西干渠、湟水北干渠、黄河干流防洪、灌区节水改造等重点水利工程建设。
监制/ 闫斌
责编/罗敏 编辑/Meiko
以上内容来源于青报新媒
<End>
https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=e0613ovmsh4&width=500&height=375&auto=0
↓点击阅读原文，快来下载掌上西宁吧！