最懂金融的市长黄奇帆卸任 他如何管住重庆房价？
治渝十余年
黄奇帆（资料图）
现年64岁（1952年生）的黄奇帆，是浙江诸暨人。重庆政界人士告诉21世纪经济报道记者，尽管在重庆多年，但浙江口音仍未发生丝毫变化，其最显著的特色是讲话的时候语调轻重相间，各种经济数据能够信手拈来。
黄奇帆的仕途始于1983年。当年12月，31岁的黄奇帆由上海焦化厂副厂长，调任中共上海市委，任整党办公室联络员；整党办是当时新成立的部门，主要工作对党的作风和组织进行一次全面整顿，同时“了解情况，掌握政策，督促检查，指导宣传”。
一年后，黄奇帆出任上海市经委综合规划室副主任。上海市经委的主要职责是贯彻执行国家有关工业、商业经济的方针、政策和法律、法规、规章，黄奇帆由此开始涉足宏观经济管理。
1987年至1990年，黄奇帆担任上海经济信息中心主任，此后调至上海浦东开发办公室任副主任。
就当时的宏观背景而言，深圳、珠海、厦门、汕头这四大特区开放已基本成功，沿海开放的态势已逐步形成，所以浦东的开发开放便提上议事日程。
1990年，国家决定开放浦东，同年5月，上海市浦东开发办公室成立，一个月后，黄奇帆调任浦东开发办公室，任副主任一职。将黄奇帆放在这一位置上，足以可见高层对其能力的赏识。
3年后，黄奇帆成为上海市浦东新区管委会副主任，此后仕途一路擢升。
1994年，黄奇帆任上海市委副秘书长兼市委研究室主任，1996年，黄奇帆任上海市委副秘书长，市政府副秘书长，市体改委副主任。
2001年，49岁的黄奇帆离开上海，沿长江而上，赴千里外的西部城市重庆，担任副市长一职，并于2003年开始兼任市国资委党委书记，由此正式拉开长达15年的“治渝之路”。
而在黄奇帆从上海调往重庆的同一年，45岁的葛红林也卸下上海宝钢集团董事长的职务，赴重庆“一墙之隔”的成都市，任市委副书记，并于两年后当选成都市市长。
这样，在西部经济相对发达的两市——重庆市和成都市，同时出现了带着江浙口音的地方政府“一把手”，并由此开始了各自长达十余年之久的地方官员生涯。
“金融市长”
根据重庆官方的观点，直辖后，重庆经济大致经历了筑基、巩固发展、全面提速、经济新常态四个阶段。其中，筑基阶段是1996-2001，实现了新兴直辖市建设和发展的良好开局。
重庆（资料图）
巩固发展阶段的2002-2006年，全市经济社会加速发展，迈上一个新台阶。再者是全面提速的2007-2011年这一阶段，在这个五年里，经济步入从量到质提升的新阶段，内生动力持续增强，经济增长进入良性快车道。第四步始于2012年的经济新常态，重庆五大功能区域战略布局的实施，为重庆在新经济发展常态下，全市各区域生产力布局进一步优化，初步形成特色发展、差异发展、联动发展新格局。
而黄奇帆经历了重庆经济的巩固发展、全面提速、经济新常态三个阶段。
重庆政经观察人士对21世纪经济报道记者称，黄奇帆在重庆的执政思路有着清晰的逻辑，即“改国资、修基建、调结构、搞金融”。
其中，对国资进行改革是一项基础工作。黄奇帆认识到，作为一个西部城市，重庆要想获得更好的发展机遇，必须改善交通环境，而通过国资改革，成立“八大投”将能够解决交通基建上千亿资金的来源问题。
事实上，黄奇帆在任重庆市副市长的9年中，还担任了接近7年的重庆市国资委书记一职，在他推动下，其渝富模式至今是各大商学院的教授范本，同时使得几乎所有媒体提到重庆经济，必提“渝富”的现象。同时，重庆的基建开始发力，高铁、高速公路等固定资产投资增速连年增加。
数据显示，“十二五”末期，重庆市铁路、公路、水运、民航等交通累计完成投资3350亿元，是“十一五”的两倍，创历史新高。
修好了交通基建，黄奇帆将重心转移到产业结构调整中。2010年，黄奇帆第一次以重庆市市长的身份，做了政府工作报告。黄奇帆在政府工作报告中指出，尽管当时重庆经济增速较好，但依然面临诸多问题，包括：先进制造业和现代服务业比重偏低。对此，黄奇帆提出将在重庆打造“打造亚洲最大的笔记本电脑基地、国家重要的现代制造业基地和中西部重要的重化工基地。”
2011年，在黄奇帆任重庆市市长一年后，他开始以更全面的方式推动重庆经济发展。
重庆市十二五时期的目标之首，是建成国家重要的现代产业基地。其中包括打造新一代信息支柱产业，基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地和离岸数据处理中心，以及综合性化工基地，并建成中国铝加工之都和千万吨精品钢材基地。
到2016年底，重庆不仅成为了中国最大的汽车整车生产基地，同时全球半数的笔记本电脑也产自这里。
在“改国资、修基建、调结构”的同时，持续推进金融中心建设，是黄奇帆将其“金融市长”运用得最到位之处。
如在2011年的政府工作报告中，黄奇帆指出，将快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点，扩大规模，提升能级。创新发展金融业，壮大银行、证券、保险业实力，优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算，建成内陆地区金融高地。
而到了2015年，重庆金融业增加值占GDP比重为9%，行业资产规模4.2万亿元人民币，而根据重庆计划，到2020年，金融业增加值将占重庆地区生产总值逾10%。
“如何管住重庆房价”
在中国西南城市重庆的一条街道上，大批房产中介围聚在沿街停靠的车辆旁。中介们反复询问着司机：“买房吗?”
约克郡和湖畔休闲生活区等新开发项目的大理石接待大厅里熙熙攘攘，销售人员告诉潜在买家他们应该现在就抢购这些建了一半的公寓，否则可能就买不到了。
在中国多数大城市，由于地方政府急于冷却房地产市场过热现象，通过限制购房，甚至逮捕涉嫌“造谣”的房地产中介，近几周房屋销售急剧下降。
但在重庆市，房屋销售仍保持红火，夸张的推销手法也继续流行。重庆是少数几个近期没采取抑制措施的大城市之一。
买家、卖家和分析师们一致认为，重庆市房地产市场能够保持缓慢但稳定的增长，市长黄奇帆功不可没，他是一位微观管理者，严格控制着开发商。
今年64岁的黄奇帆于2001年到重庆市任职，之前他最知名的成绩是负责上海浦东金融区的开发建设，现在浦东已拥有全球最昂贵的一些住宅区和写字楼。
重庆市一名房产中介王庆林（音）表示：“黄市长正在将渝北区开发成下一个浦东。但在这儿你能以每平米1万元人民币（合1475美元）的价格购置房产。浦东的房产至少是这个价格的四倍。”渝北区是重庆市中心以北的一个区。
黄奇帆被称为“空降”干部，即受到上级信任、由中央政府突然指派到地方担任重要岗位的官员。原重庆市委书记薄熙来下台后，黄奇帆就成了重庆市住房政策的管理者。薄熙来是习近平的政治对手，现因贪腐问题而被处以终生监禁。
传闻黄奇帆可能在北京出任经济领域的一个重要岗位，他赢得了政策专家之名，这在很大程度上要归功于他对重庆房地产市场的高明管理。
仲量联行(Jones Lang LaSalle)重庆分析师Sherry Li表示：“黄奇帆谨慎地控制着住房市场。今年当地政府及早采取措施减少（房地产）库存，并延缓推出两个主要项目，从而保持了较低的交易量。”
因此在其他大城市房价飙涨时，重庆房价只略有上升。9月份平均住宅价格仅为每平米7000元人民币出头，比上一季度上涨了3%，而上海房价同期上涨近20%，至每平米4.5万元人民币。自2015年初以来，重庆房价上涨约10%，上海则上涨了40%。
黄奇帆所采取的政策主要为了管住开发商。在9月下旬一次政府工作会议上，黄奇帆宣布计划关掉1500家“空壳”房地产公司，一般指从事与房地产无关行业的公司。
“这些空壳公司在形势好时，会乱集资搞房地产，”当地媒体援引黄奇帆的话说。
重庆还是上海以外唯一征收房产税的城市，并且对土地拍卖管理严格，要求投标者预交高额的竞拍保证金。这样可以防止出现所谓的“地王”——开出极高的价格拿地，然后利用价值被抬高的土地作抵押进行贷款。
黄奇帆还通过实行“地票”交易制度增加土地供应——闲置土地（包括弃耕地）的用地指标可以通过该制度进行交易。
这位重庆市长的另一项创新是推行一项雄心勃勃的保障房计划，该计划提供廉租公寓，尤其受到了新近来渝的外地人口的欢迎。据估计，仅在今年前八个月就有约13万人流入重庆。
截至去年底，重庆已经建成了69.2万套公租房，占住房总供应量的17%。这些项目为外来人口提供了便宜住所，包括在房价更贵的闹市地段。
“为什么要买房？房子太贵了，”38岁的谢泽兰（音）问道，她来自距离重庆100公里的一个小县城。
谢女士租住公租房已有五年时间。这套面积不大但装修现代的两居室公寓每月租金不到700元人民币，她和做建筑工人的丈夫、两个孩子以及母亲一起住在这里。
租房还让谢女士拥有最后回老家的自由，而不必在一个自己不愿定居的城市背负高额抵押贷款。“退休后我多半会搬回乡下，那里生活节奏慢，还可以自己种菜。”
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