调整夜班、高温津贴等津贴补贴、建立互联网用工平台适配的社保体系…上海代表呼吁

中夜班津贴多年未调整；

新就业劳动者困于平台算法，

安全隐患重重；

工会服务普惠面不足

……

带着这些从职工中搜集来的

呼声和建议

在北京参加中国工会十八大的

上海代表们呼吁

全面提升职工工作和生活品质

提升职工生活品质

现状

2022年，上海市总工会正式启动部署了全市提升职工生活品质试点工作，打造“六心六爱”职工满意和谐幸福的发展环境。职工服务阵地分布较广，但工会服务内容缺乏统筹整合，部分服务阵地职工参与率低、内容利用率不高、普惠面不足等问题较为突出。当前，加快改进工会服务职工方式方法、进一步提高工会服务职工能力和水平显得尤其迫切。

建议

代表们建议，将提升职工生活品质工作列为政府与工会联席会议议题，制定实施相关保障政策，统筹整合政府相关职能部门和单位多方资源，全国总工会、省（市）总工会加大配套资源力度。

代表们呼吁，由全国总工会制定指导方案，进一步打通职工数据库，探索“流动式+一站式”一揽子配送模式，将更多的服务项目送到职工身边。

合理调整法定津贴补贴

现状

近几十年来，各类法定津贴、补贴存在调整滞后、标准偏低、保障有限的情况。如本市中、夜班津贴自1995年（上海市劳动局沪劳发[95]7号《关于调整中、夜班等津贴标准的通知》）实施至今，并未随着经济发展不断进步、物价水平不断上涨而予以同步调整。

如中夜班津贴、高温津贴、野外工作津贴等各类津贴、补贴还“一刀切”纳入工资总额且要缴纳个人所得税，导致劳动者实际到手的津贴、补贴远低于法定标准。

建议

代表们建议，应在推进产业转型升级中着力增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，促进中等收入群体的扩大，提高低收入群体的收入水平，推动形成更合理的收入分配关系。

代表们呼吁，建立健全法定津贴、补贴的动态调整机制。制定评估指标体系，在科学评估的基础上，对经济社会发展、生活物价水平、企业财力状况、地区之间差异等各方面予以统筹考量，适时动态调整发放标准，并不断完善监督与管理。对于中夜班津贴、高温津贴、野外工作津贴等具有补偿性、福利性、保障性的津补贴，应该向中低收入范围的劳动者予以免征个人所得税。

吸纳更多新就业群体

建会入会

现状

第九次全国职工队伍状况调查显示，以快递员、外卖员、网约车司机为代表的新就业形态劳动者有8400万人，占全国职工总数的21%。

因组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化及流动性强、组织程度偏低等原因，新就业形态劳动者建会入会和权益维护、服务保障等都面临不少困境和挑战。

建议

代表们建议，总结推广“饿了么总部建会带动区域性行业工会建立的模式”的成功经验，也可积极探索通过建立行业协会或借助行业协会力量，带动区域性行业工会组建，有效推动工会组织向快递物流、房屋中介、护工护理、商场信息等新业态行业覆盖。采用“先工作覆盖服务覆盖、后组织覆盖”的模式，吸纳更多新就业群体建会入会。

代表们呼吁，应整合资源打造“智慧+”工作和服务平台。加快开发全国工会互通互联数字化综合管理信息系统，健全包含工会数据库底座、工会业务管理、市区级总工会核心管理等模块；推动工会服务“应上线尽上线”，加快推动工会数字化转型发展，让新就业群体“一键”享受工会服务。

建立互联网用工平台适配的

社保体系

现状

网约车司机疲劳驾驶、货运司机卸货时受伤、平台抽成比例过高、外卖骑手送餐受伤、“最严算法”、护工护理员操作风险等问题，暴露了新就业形态在劳动强度、薪酬结构和职业风险和职业技能培训等方面的短板。

建议

代表们建议，相关部门应尽快完善立法、用工政策、司法解释，将新业态劳动者作为特定职业类型，纳入劳动法和劳动合同法保护范围，增设互联网平台等新业态用工相关规定，增加新业态用工劳动合同，统一新业态用工法律规范体系。

代表们呼吁，人社部门应加大现行社保制度改革力度，建立一套与互联网平台用工模式高度适配、灵活可行的社会保障体系。健全与新经济、新业态、新岗位等相适应的劳动监管机制。健全行业协会监督机制，重点就劳动定额标准、最长工时、计件工资、社会保障缴费等情况与平台企业协商制定约束劳资双方的行业规范，督促新业态企业规范健康发展。

劳动报特派首席记者：罗菁

特派摄影记者：贡俊祺

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本期编辑：狄佳倩